加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不僅是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要內(nèi)容，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。中共十八大以來，習(xí)近平總書記主持召開多場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會，并在多次考察調(diào)研中對區(qū)域發(fā)展作出重要指示和部署，為實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會作出了完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制的重要部署。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”作為九項重點任務(wù)之一，要求“深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。

為助力貫徹落實黨中央有關(guān)重要決策部署，10月15日，全國政協(xié)舉辦“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作”雙周協(xié)商座談會，邀請全國政協(xié)委員、專家學(xué)者以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志協(xié)商議政、凝聚共識。負(fù)責(zé)承辦此次會議的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會高度重視這項工作，深入調(diào)研、精心選題，開展了全面細(xì)致的籌備工作，確保會議開出高水平、開出高質(zhì)量，為推動構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

■ 提前謀劃準(zhǔn)備足

作為全國政協(xié)今年的重點協(xié)商議題之一，“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作”涉及區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策銜接等方方面面?；I備好此次會議，一方面要提高政治站位，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和指示批示精神，把握政策核心要義和戰(zhàn)略考量；另一方面要堅持問題導(dǎo)向、深入基層一線，全面梳理實踐中遇到的問題、積累的經(jīng)驗及提出的建設(shè)性意見，從而保障議題研究的科學(xué)性和意見建言的針對性。

全國兩會閉幕后不久，經(jīng)濟(jì)委員會就著手開始提前謀劃、認(rèn)真部署。按照全國政協(xié)工作計劃，成立專題調(diào)研組，由全國政協(xié)副主席王勇帶隊，經(jīng)濟(jì)委員會主任王國生擔(dān)任組長，于4月上旬赴河南省鄭州市、開封市、南陽市和洛陽市開展實地調(diào)研。

經(jīng)濟(jì)委員會專題調(diào)研組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述。同時，認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī)和代表性理論文章等，確保建言資政聚焦相關(guān)重要決策部署的目標(biāo)任務(wù)、工作要求等方面，力爭建言建在關(guān)鍵處、獻(xiàn)策獻(xiàn)在點子上。

調(diào)研出發(fā)前，經(jīng)濟(jì)委員會專題組召開調(diào)研情況介紹會，邀請有關(guān)部委同志分別從加強(qiáng)各類規(guī)劃與區(qū)域戰(zhàn)略銜接、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化集群輻射帶動、加強(qiáng)科技交流合作等方面作了詳細(xì)介紹，并與調(diào)研組成員就有關(guān)問題進(jìn)行了交流研討。同時，調(diào)研組成員認(rèn)真梳理了調(diào)研中需要關(guān)注的情況，為提高調(diào)研質(zhì)量作了充分準(zhǔn)備。

■ 深入調(diào)研摸實情

河南是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、糧食大省，是全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要的礦產(chǎn)資源大省，是承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐。

調(diào)研組在河南調(diào)研時秉持高效務(wù)實的作風(fēng)，馬不停蹄穿梭于基層一線、項目現(xiàn)場與相關(guān)單位，輾轉(zhuǎn)多個點位，力求在有限時間內(nèi)全面收集翔實鮮活的一手資料。

交通樞紐是區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。調(diào)研組此行的第一站就來到了位于鄭州市的比亞迪鄭州基地、鄭州國際新陸港，兩者距離1公里左右。調(diào)研組現(xiàn)場考察了比亞迪新車由廠區(qū)開到陸港發(fā)車場站，并直接“開進(jìn)班列”出港的操作流程。在肯定該模式高產(chǎn)高效優(yōu)勢的同時，調(diào)研組認(rèn)為，樞紐區(qū)位優(yōu)勢有助于強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，通過資源優(yōu)化配置，立足全局統(tǒng)籌與重點突破相結(jié)合，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域暢通循環(huán)。

這樣的所見所感在調(diào)研中還有很多。比如，調(diào)研組在開封市的精細(xì)化工開發(fā)區(qū)中看到了其精心培育的精細(xì)化工、化工新材料、醫(yī)藥制造三大核心產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游配套企業(yè)形成的強(qiáng)大集聚效應(yīng)；位于洛陽市的中信重工機(jī)械股份有限公司、中州時代新能源科技有限公司，分別依托中信、寧德時代的研發(fā)實力和品牌影響力，催生出“龍頭﹢鏈群”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)……

調(diào)研組認(rèn)為，在深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。一方面，政府要積極有為，秉持“到位不越位”的理念，通過頂層設(shè)計科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化政策供給，為企業(yè)創(chuàng)造有利環(huán)境；另一方面，市場要激發(fā)企業(yè)活力，尤其是龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈牽引作用，以技術(shù)賦能、訂單牽引、資源共享等方式，匯集上下游配套企業(yè)做到平臺化、集群化發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

通過實地調(diào)研，調(diào)研組進(jìn)一步領(lǐng)會了黨中央關(guān)于加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度的重大意義，深化了對加強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的實踐認(rèn)識。新時代推動區(qū)域發(fā)展，要更加注重各區(qū)域找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)良性互動；要以改革的精神、開放的辦法、創(chuàng)新的思維，不斷健全促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

帶著問題去，滿載收獲歸，調(diào)研情況已形成有關(guān)成果，為會議成功舉辦打下了堅實基礎(chǔ)。

■ 獻(xiàn)計出力促發(fā)展

雙周協(xié)商座談會的重要議程——委員發(fā)言，是大家普遍關(guān)注的，也關(guān)系到會議的成效。

為了呈現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)言內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)真梳理重點問題，商定發(fā)言方向，并就發(fā)言稿逐一與委員研討交流，最終遴選出11篇口頭發(fā)言。委員發(fā)言雖角度不同、各有側(cè)重，但都聚焦緊密圍繞推動新時代區(qū)域發(fā)展這一核心問題，充分發(fā)揮了政協(xié)委員在凝聚智慧和力量中的積極作用。

此外，經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)同志在會議召開前專門作出安排，部署有關(guān)服務(wù)籌備工作。經(jīng)濟(jì)委員會辦公室按照要求，排出工作進(jìn)度表，責(zé)任細(xì)化到人，服務(wù)相關(guān)委員在扎實調(diào)研、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，提出具有針對性和可操作性的意見建議，并及時加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，推動協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的實效。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。通過扎實調(diào)研和深入交流，大家就加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作形成初步共識。同時需要看到的是，當(dāng)前大國戰(zhàn)略博弈更加激烈，外部環(huán)境時刻發(fā)生復(fù)雜變化，我國區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在，新的變量將對區(qū)域發(fā)展帶來多方面影響。對此，如何應(yīng)對新問題新情況？面向“十五五”，如何進(jìn)一步將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的區(qū)域發(fā)展成效？大家共同期待這場雙周協(xié)商座談會為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。