如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么科技體制改革就是必不可少的點火系。

黨的二十大報告強調(diào)深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，并提出要提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。

隨著我國步入新發(fā)展階段，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性愈加凸顯。然而，面對創(chuàng)新發(fā)展的新形勢和新要求，我國國家創(chuàng)新體系還存在不適應(yīng)、不完善的地方。在全國政協(xié)十四屆常委會第三次會議專題分組討論上，圍繞“全面深化科技體制改革，提升協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新體系整體效能”，常委、委員們積極建言獻(xiàn)策。

“當(dāng)前，我國科技領(lǐng)域需要破除一切束縛產(chǎn)學(xué)研深度融合的觀念和體制機制障礙。”全國政協(xié)常委、香港友好協(xié)進(jìn)會副會長吳良好建議，擴大科研院所自主權(quán)，建立現(xiàn)代科研院所管理體制，加大對科研院所和高?？蒲械耐度肓Χ龋M(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費管理體制，對科技管理者實施激勵政策，給予其與職責(zé)相匹配的薪資待遇。

對于吳良好的建議，全國政協(xié)常委、國家稅務(wù)總局副局長趙靜十分認(rèn)同。她認(rèn)為，深化科技管理體制改革是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)推進(jìn)不斷深化。“建議進(jìn)一步發(fā)揮科技管理體制優(yōu)勢，集聚中央智庫資源，在戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌等宏觀管理職責(zé)上持續(xù)發(fā)力。整合科研創(chuàng)新資源，鼓勵采取政府出資+企業(yè)投資+社會力量參與的多元化、市場化運行模式，推動建設(shè)實驗室、科研儀器共建共享平臺。”

作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技創(chuàng)新平臺是突破科學(xué)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的“實力擔(dān)當(dāng)”，也是培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展的有效載體和加速器。

曾在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作過的全國政協(xié)常委、中央社會工作部副部長李文章提出，應(yīng)以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，更好地處理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務(wù)的供需關(guān)系，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐關(guān)系。他建議，健全完善關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺體系，加快推進(jìn)資源要素高效整合的利用。

“科技創(chuàng)新平臺能夠有機地攻關(guān)核心技術(shù)、有效地推廣創(chuàng)新成果、有力地支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”長期從事區(qū)域經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展研究工作的全國政協(xié)常委、山西省政協(xié)副主席張復(fù)明建議，加強科技創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局，圍繞前沿領(lǐng)域布局高端研發(fā)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺體系。提升科技創(chuàng)新平臺產(chǎn)學(xué)研合作水平，構(gòu)建跨區(qū)域科技創(chuàng)新平臺協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“研發(fā)飛地”，建立專業(yè)性平臺交流協(xié)作機制。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在整體效能提升中具有“落棋一子，滿盤皆活”的效用。進(jìn)入新時代，西部地區(qū)在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位日益凸顯，但目前，我國西部地區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)還存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，加強科技創(chuàng)新有助于西部實現(xiàn)“變軌超車”。

要使創(chuàng)新真正成為驅(qū)動西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。全國政協(xié)常委、云南省政協(xié)副主席李瑪琳建議加快對西部國家級科技創(chuàng)新平臺的統(tǒng)籌布局。高度重視地區(qū)之間科技創(chuàng)新平臺的協(xié)同發(fā)展，將東中部科技優(yōu)勢與西部資源優(yōu)勢有機結(jié)合，建立東中部與西部地區(qū)及西部地區(qū)內(nèi)部的長效協(xié)作機制。

同樣關(guān)注到西部地區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席趙永清建議，支持西部地區(qū)實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，鼓勵大型國有企業(yè)在西部設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)孵化基地。鼓勵西部地區(qū)探索對高層次急缺人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制，讓更多高端人才能夠長期在西部地區(qū)從事科研工作。

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動全過程的“最后一公里”，成果轉(zhuǎn)化是否順利很大程度上決定了科技創(chuàng)新活動的成敗。

習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，多次做出重要指示，明確要求“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力”。

近年來，我國落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，創(chuàng)新型國家建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。但是我國科技成果加以轉(zhuǎn)化應(yīng)用達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的比例較低，仍有相當(dāng)數(shù)量的科技成果，依然作為“庫存”，不能有效發(fā)揮價值。

“破解科技成果轉(zhuǎn)化供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，是推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。”全國政協(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝以物流分揀設(shè)備為例表示，隨著科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步實現(xiàn)智能分揀設(shè)備國產(chǎn)化，并實現(xiàn)了產(chǎn)品系列化。他建議，推動建立健全綜合科技交流工作平臺，創(chuàng)新應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席徐新榮認(rèn)為，打破高校院所和企業(yè)之間的科技成果轉(zhuǎn)化壁壘，強化人才、平臺、技術(shù)等方面的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。他建議，強化平臺協(xié)同，支持企業(yè)作為需求主體、投資主體、管理主體和經(jīng)營主體，與高校院所聯(lián)合組建校企聯(lián)合研究中心，實現(xiàn)“出成果”和“用成果”有機統(tǒng)一。

曾多年扎根科技領(lǐng)域的全國政協(xié)常委、民革中央副主席陳星鶯直言，雖然由政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)合組成的研發(fā)機構(gòu)可有效實現(xiàn)從高校到產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、小試中試，但仍存在考核標(biāo)準(zhǔn)不健全、退稅政策不完善、設(shè)備優(yōu)惠力度不足等問題，需要進(jìn)一步完善外部政策支撐環(huán)境。她建議，吸取國際先進(jìn)運作機制經(jīng)驗，由政府牽頭成立研究所，實現(xiàn)研究所、高校和企業(yè)研究團隊的聯(lián)動，強化外部孵化，減輕高校和企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)整體效應(yīng)。

改革不停步，創(chuàng)新無止境。委員們錨定科技強國目標(biāo)，提出真知灼見和對策建議，用高質(zhì)量的履職成果為這場關(guān)乎國家發(fā)展大局、關(guān)乎民生福祉的科技創(chuàng)新“大戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)了智慧和力量。

（記者 孫金誠）