青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。

香港、澳門回歸祖國(guó)以來(lái)，越來(lái)越多的港澳青年來(lái)內(nèi)地尋夢(mèng)、追夢(mèng)、筑夢(mèng)，獲得了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和個(gè)人成長(zhǎng)、發(fā)展的機(jī)會(huì)。

習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷港澳青年的健康成長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)要為港澳青年發(fā)展多搭臺(tái)、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢(mèng)想的社會(huì)環(huán)境。

近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，中央和地方針對(duì)港澳青年北上創(chuàng)業(yè)的政策紛紛出臺(tái)，特別行政區(qū)政府積極履職作為，中央駐港澳工作機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，引導(dǎo)支持港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局，取得了積極成效。但也存在惠港澳青年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠、政策落地執(zhí)行的順暢度不高、引導(dǎo)港澳青年融入國(guó)家的輿論宣傳力度不夠等問(wèn)題。

港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門就會(huì)發(fā)展得好，國(guó)家就會(huì)發(fā)展得好。

為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，全國(guó)政協(xié)將“促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局”列為今年重點(diǎn)協(xié)商議題，并召開雙周協(xié)商座談會(huì)進(jìn)行協(xié)商建言。

此前，為充分了解港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局取得的積極成效和目前存在的急難愁盼問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)組成調(diào)研組赴香港、澳門和上海開展專題調(diào)研，并與部分全國(guó)政協(xié)委員、社團(tuán)代表、青年代表、專家學(xué)者等座談交流。同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)港澳研究會(huì)、上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)、深圳市政協(xié)辦公廳開展協(xié)同調(diào)研。此外，還在委員履職平臺(tái)上開通主題議政群，全國(guó)政協(xié)委員踴躍發(fā)言，圍繞推動(dòng)港澳青年更好地融入國(guó)家發(fā)展大局的有關(guān)方面問(wèn)題熱烈討論，為會(huì)議召開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方式深入調(diào)研摸實(shí)情

促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局，是促進(jìn)港澳人心回歸的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是促進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的固本之策。

因此，作為會(huì)議的承辦方，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)在會(huì)議的籌備過(guò)程中，既需要富于前瞻的全局考量，也需要深入一線，全面了解港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局的基本情況，從而摸清問(wèn)題、理順?biāo)悸?、抓住重點(diǎn)。

全國(guó)“兩會(huì)”召開前夕，港澳臺(tái)僑委員會(huì)與中央港澳工作辦公室（國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室）、中央政府駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室、全國(guó)港澳研究會(huì)等部門深入溝通，了解情況。全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后不久，港澳臺(tái)僑委員會(huì)就會(huì)同相關(guān)部門召開座談會(huì)，再次聚焦重點(diǎn)問(wèn)題深入?yún)f(xié)商交流。

在扎實(shí)學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上，港澳臺(tái)僑委員會(huì)辦公室確定了調(diào)研提綱、調(diào)研組成員，形成調(diào)研方案。在調(diào)研組內(nèi)部，委員們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于做好港澳青年工作的重要指示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，牢牢把握調(diào)查研究的根本遵循和著力重點(diǎn)。

5月18日至24日，港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任劉賜貴率調(diào)研組赴香港、澳門和上海開展專題調(diào)研。期間，調(diào)研組與特別行政區(qū)和中央政府駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主要負(fù)責(zé)同志座談交流，走訪愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳社團(tuán)，實(shí)地考察港澳青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、交流中心、創(chuàng)業(yè)基地等地，召開調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員等意見(jiàn)建議。

如果說(shuō)走訪調(diào)研是了解情況、摸清問(wèn)題，那么座談就是通過(guò)互動(dòng)交流進(jìn)行思想碰撞，“撞”出好建議。六天調(diào)研期間，調(diào)研組先后召開18場(chǎng)大大小小的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議。

“《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》對(duì)澳門的重要性不言而喻，我們?cè)趺纯梢圆蝗ズ煤昧私馑兀?rdquo;在復(fù)旦大學(xué)舉行的調(diào)研座談會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)20級(jí)澳門籍本科生何紀(jì)欣作為復(fù)旦大學(xué)澳門學(xué)生聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)，向調(diào)研組介紹了該會(huì)品牌項(xiàng)目“基本法話你知”憲法與基本法推廣系列活動(dòng)。

7月中旬，香港特別行政區(qū)政府民政及青年事務(wù)局、澳門特別行政區(qū)政府教育及青年發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人，又來(lái)京與調(diào)研組座談交流。

為更全面了解港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局有關(guān)情況，提升調(diào)研深度和質(zhì)量，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)還邀請(qǐng)全國(guó)港澳研究會(huì)、上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)、深圳市政協(xié)辦公廳開展協(xié)同調(diào)研，三個(gè)單位分別提交了一篇調(diào)研報(bào)告。

全國(guó)港澳研究會(huì)認(rèn)為，港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局已取得積極進(jìn)展，但在思想認(rèn)同、制度差異、政策認(rèn)知、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)生動(dòng)力等方面還存在問(wèn)題和短板。建議對(duì)港澳青年進(jìn)行精神上的重塑，在空間上做到“雙向融入”，在功能上做到全面融入，幫助港澳青年抓住國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，克服制度差異、政策碎片化等方面的挑戰(zhàn)?；浉郯娜卣枰餐?，加大政策支持力度，落實(shí)制度銜接、規(guī)則對(duì)接，強(qiáng)化政策協(xié)同，優(yōu)化民生保障，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局。

上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)建議，落實(shí)完善“愛(ài)國(guó)者治港”“愛(ài)國(guó)者治澳”的專項(xiàng)工作，提升港澳青年對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同。完善港澳青年在滬就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系和便利措施，為港澳青年人才留滬發(fā)展提供政策保障。

深圳市政協(xié)建議，創(chuàng)新港澳青年內(nèi)地考察形式，根據(jù)港澳青年的興趣愛(ài)好和特點(diǎn)，推出更多切實(shí)可行的項(xiàng)目。探索以專項(xiàng)基金形式為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。

發(fā)揮委員主體作用開展自主調(diào)研

為充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，港澳臺(tái)僑委員會(huì)辦公室還組織動(dòng)員近30位港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員開展自主調(diào)研。在調(diào)研前，委員會(huì)辦公室就調(diào)研主題和調(diào)研提綱，與委員進(jìn)行充分溝通，引導(dǎo)委員在自主調(diào)研中緊扣調(diào)研主題或重點(diǎn)圍繞調(diào)研提綱中的某一個(gè)問(wèn)題開展。

委員們圍繞“促進(jìn)港澳青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)置業(yè)”“培養(yǎng)港澳青少年國(guó)家歸屬感和認(rèn)同感”“增強(qiáng)港澳青年愛(ài)國(guó)主義教育”“深化港澳與內(nèi)地教育合作”等方面開展自主調(diào)研，并提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的加速推進(jìn)，越來(lái)越多港澳青年步入大灣區(qū)的未來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想與抱負(fù)。如何推動(dòng)澳門青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是全國(guó)政協(xié)常委、澳門特區(qū)立法會(huì)議員何潤(rùn)生一直關(guān)注的話題。通過(guò)自主調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，想到大灣區(qū)工作的澳門青年首要看重的是能否便利就業(yè)、執(zhí)業(yè)和稅收問(wèn)題，而想到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的澳門青年則首先看重有否創(chuàng)業(yè)方面的扶持措施。對(duì)此，他建議，適時(shí)推出或延伸合作區(qū)的企業(yè)扶持措施至更多的大灣區(qū)內(nèi)地城市，配合青創(chuàng)園區(qū)、企業(yè)減負(fù)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步吸引澳門青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市落戶創(chuàng)業(yè)。

調(diào)研中，全國(guó)政協(xié)委員、香港福建社團(tuán)聯(lián)會(huì)副主席葉建明發(fā)現(xiàn)，香港青少年到大灣區(qū)內(nèi)地城市學(xué)習(xí)工作的比例不高，他們對(duì)走進(jìn)大灣區(qū)大多持審慎態(tài)度。他認(rèn)為，當(dāng)前，大灣區(qū)內(nèi)地城市暫時(shí)對(duì)香港多數(shù)青少年吸引力不夠，總體缺乏誘因。另外，香港青少年對(duì)到大灣區(qū)內(nèi)地城市缺乏歸屬感。

“香港高校大灣區(qū)分校、研究機(jī)構(gòu)，加上香港基礎(chǔ)教育的學(xué)校與大灣區(qū)學(xué)校結(jié)成的姐妹學(xué)校，是香港青少年觸摸灣區(qū)具有感情接近性的平臺(tái)之一。”葉建明建議，用好香港高校“一校兩區(qū)”教育資源，以及大灣區(qū)內(nèi)地高校的教育資源。安排粵港澳三地青年參與“共建”大灣區(qū)的一些項(xiàng)目，打破制度障礙，進(jìn)行政策配套及傾斜。

……

在全面深入的調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為，促進(jìn)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局，核心是加強(qiáng)港澳青少年愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)其國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神，引導(dǎo)港澳青年共同參與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興偉大事業(yè)，共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任，共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。要落實(shí)特別行政區(qū)政府加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育和促進(jìn)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局的主體責(zé)任。要破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，防止把促進(jìn)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局等同于讓他們進(jìn)入內(nèi)地工作生活，著重引導(dǎo)港澳青年增強(qiáng)主人翁意識(shí)和國(guó)家觀念。

“帶著問(wèn)題去調(diào)研”不僅大大提高了調(diào)研質(zhì)量，為委員高質(zhì)量撰寫發(fā)言材料提供了重要支撐，也為此次雙周協(xié)商座談會(huì)的召開打下厚實(shí)基礎(chǔ)。今天，這些收獲與體會(huì)將轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的發(fā)言呈現(xiàn)在協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

多措并舉務(wù)實(shí)建言謀良策

政協(xié)專題調(diào)研的最終目的是將專題調(diào)研的成果納入黨政的科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。預(yù)約發(fā)言是黨政部門聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議的有效方式。因此，預(yù)約發(fā)言成為開好雙周協(xié)商座談會(huì)的重要一環(huán)。

在會(huì)議籌備過(guò)程中，港澳臺(tái)僑委員會(huì)圍繞大會(huì)預(yù)約發(fā)言選稿開展了大量細(xì)致工作——在邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)推薦發(fā)言人選的同時(shí)，廣泛動(dòng)員委員發(fā)言，積極促進(jìn)委員學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)委員建言資政積極性，為開好專題協(xié)商會(huì)踴躍投稿。據(jù)了解，此次會(huì)議共收到50多篇發(fā)言初稿。收到發(fā)言素材后，港澳臺(tái)僑委員會(huì)辦公室經(jīng)過(guò)仔細(xì)遴選，優(yōu)中選優(yōu)，最終，精選出11篇作為此次雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言，并逐一與委員交流、打磨稿件。同時(shí)，與參會(huì)部門密切聯(lián)系，反復(fù)溝通議題設(shè)置、問(wèn)題建議等各環(huán)節(jié)，充分搭建好協(xié)商平臺(tái)，切實(shí)把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為政協(xié)助推發(fā)展的硬招實(shí)招。

港澳青年的成長(zhǎng)和發(fā)展不僅關(guān)系到港澳地區(qū)的未來(lái)，也關(guān)系著國(guó)家發(fā)展建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。因此，關(guān)心關(guān)注港澳青年成長(zhǎng)和發(fā)展的政協(xié)委員并不在少數(shù)，如何更大范圍地群策群力，讓這些委員也有平臺(tái)參與議題討論交流？

7月20日，全國(guó)政協(xié)委員履職平臺(tái)App上，“促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局”主題議政群正式開通，該群面向全體委員，邀請(qǐng)大家就各自關(guān)心的問(wèn)題暢所欲言、交流討論，為更多委員開辟了建言的第二通道，拓展和豐富了政協(xié)委員建言獻(xiàn)策渠道。

“為港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好條件，是促進(jìn)其融入國(guó)家發(fā)展大局，促進(jìn)大灣區(qū)深度融合的‘良政’。”全國(guó)政協(xié)委員、香港湖南聯(lián)誼總會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)連鎮(zhèn)恩建議，在港澳青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)中引入愛(ài)國(guó)港資澳資，為港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

“港澳地區(qū)是典型的政治社團(tuán)制度，社團(tuán)在推動(dòng)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局中大有可為。”全國(guó)政協(xié)委員、澳門基金會(huì)行政委員會(huì)主席吳志良認(rèn)為，社團(tuán)要提高政治站位，創(chuàng)新工作方式方法，善用資源，成為推動(dòng)港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局的主要力量和平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)文化與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)郭媛媛認(rèn)為，促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局，一方面要給平臺(tái)、給機(jī)會(huì)，讓大灣區(qū)成為港澳青年“業(yè)融”和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要天地；另一方面要給經(jīng)歷、給體驗(yàn)，促進(jìn)、加大港澳青年日常進(jìn)入內(nèi)地學(xué)習(xí)、培育、考察。

“港澳青年通過(guò)志愿服務(wù)的渠道來(lái)到內(nèi)地，參加活動(dòng)、開展服務(wù)、廣泛交流，是促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局的好渠道、好路徑、好載體。”

“要全面增強(qiáng)香港青年的認(rèn)同感與歸屬感，促進(jìn)他們更好融入國(guó)家發(fā)展大局，建議可通過(guò)‘扎牢情感基礎(chǔ)──形成思想共識(shí)──實(shí)現(xiàn)行動(dòng)一致’的工作路徑，兩端發(fā)力推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育，提升香港青年對(duì)國(guó)家的了解。”

“建議增進(jìn)內(nèi)地與港澳青年的文化交流，提高港澳青年作為中國(guó)人的認(rèn)同感；加強(qiáng)港澳青年在大灣區(qū)的就業(yè)支持，提供更多內(nèi)地就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸納人才來(lái)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)。”

……

圍繞協(xié)商會(huì)主題，委員們?cè)谧h政群里深入交流、踴躍發(fā)言，建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招。截至8月24日18時(shí)，主題議政群有94位委員發(fā)言近200條。

扎實(shí)調(diào)研，充分探討，自由交流。一場(chǎng)如何推動(dòng)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局的專題協(xié)商重頭戲即將開啟。在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要特別關(guān)心關(guān)愛(ài)青年人。要引領(lǐng)青少年深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和世界發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)民族自豪感和主人翁意識(shí)。要幫助廣大青年解決學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)面臨的實(shí)際困難，為他們成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)”。我們期待，在這場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)上，委員和專家能夠提出更多有價(jià)值、可操作的建議，為促進(jìn)港澳青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局凝聚“政協(xié)智慧”、貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”。

（記者 孫金誠(chéng)）