回首十三屆的五年，全國(guó)政協(xié)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)到外的蝶變。

增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)；建立主席會(huì)議成員到地方開(kāi)展工作走訪看望住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員的機(jī)制；安排委員分批列席常委會(huì)會(huì)議形成制度；建立委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度；評(píng)選表彰全國(guó)政協(xié)成立70年100件有影響力重要提案；舉辦委員講堂，組織重大專項(xiàng)工作委員宣講，舉辦全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)；動(dòng)員政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭(zhēng)……

2019年，習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話，科學(xué)回答了人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問(wèn)題，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

十三屆全國(guó)政協(xié)深入貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，把“怎么干”“怎么干好”的問(wèn)題落到實(shí)處。

從思想源頭汲取奮進(jìn)力量，養(yǎng)成“責(zé)任委員”

政協(xié)是個(gè)大學(xué)校。

十三屆全國(guó)政協(xié)甫一開(kāi)始，就有記者發(fā)現(xiàn)，2100多位全國(guó)政協(xié)委員當(dāng)中，一半以上都是新面孔。

“新生”入校第一件事，自然是學(xué)習(xí)。

回顧人民政協(xié)的歷史可以發(fā)現(xiàn)：每當(dāng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展到了一個(gè)重要階段，面臨新的形勢(shì)新的任務(wù)時(shí)，人民政協(xié)都把學(xué)習(xí)擺在突出位置，以此打牢共同進(jìn)步的思想政治基礎(chǔ)。十三屆以來(lái)也是如此。

2019年5月30日，參加十三屆全國(guó)政協(xié)京外新任委員學(xué)習(xí)研討班的249名委員，在滬開(kāi)展實(shí)地考察。

駐足浦東張衡路，親身感受上海光源，委員們不禁嘆為觀止：修復(fù)故宮精細(xì)文物、剖析病毒復(fù)雜機(jī)理、打造高鐵高強(qiáng)度外殼……這些看起來(lái)不相干的領(lǐng)域，多能借助一道“神奇之光”完成。

住滬全國(guó)政協(xié)委員戴立益很高興全國(guó)政協(xié)學(xué)習(xí)研討班放在自己“家門口”舉辦。他說(shuō)：“這是一次展現(xiàn)我們上海城市風(fēng)采的契機(jī)，也是我們上海委員當(dāng)好熱心東道主，講好‘上海故事’，幫助外省市委員深入了解上海的一個(gè)好時(shí)機(jī)。”

十三屆全國(guó)政協(xié)京外新任委員（華東、華南地區(qū)）學(xué)習(xí)研討班第二期在上海舉行。從5月29日到31日，三天日程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，有講座、有交流，有參觀、有考察，委員們勁頭十足，熱情高漲，都希望通過(guò)努力學(xué)習(xí)，提升履職能力，做新時(shí)代合格的政協(xié)委員。

記者從文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)辦公室了解到，像這樣的新任委員學(xué)習(xí)研討班，十三屆全國(guó)政協(xié)共舉辦了4期，1125位新任委員參加。

除組織新任委員學(xué)習(xí)研討外，十三屆全國(guó)政協(xié)還專設(shè)了連任委員集中學(xué)習(xí)研討班，以學(xué)習(xí)促進(jìn)履職實(shí)踐、凝聚思想共識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)委員的全覆蓋。

中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)勝利召開(kāi)的一個(gè)多月后，2019年10月25日，全國(guó)政協(xié)舉辦了1期連任委員學(xué)習(xí)研討班。

這是一次趁熱打鐵的思想動(dòng)員。在各級(jí)政協(xié)深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神之際，十三屆全國(guó)政協(xié)連任委員學(xué)習(xí)研討班在京舉行。

這又是一次規(guī)模空前的集中學(xué)習(xí)。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，31個(gè)省區(qū)市政協(xié)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，700名全國(guó)政協(xié)委員和3000多名地方政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部參加。

學(xué)，是為了從思想源頭汲取奮進(jìn)的力量，在新時(shí)代的偉大征途上邁出更加堅(jiān)定的步伐。

“政協(xié)委員來(lái)自各個(gè)界別，民主黨派人士占了較大比例，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政協(xié)委員任職和履職的前提，偏離了這一原則，就不可能成為一名合格的政協(xié)委員，更談不上正確履行委員職責(zé)了……”這是全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任羅黎明的心聲，也是其他委員的心聲。

這還是一次不見(jiàn)人也能見(jiàn)面的遠(yuǎn)程談心。集體座談交流中，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)主會(huì)場(chǎng)的三名委員和四川省政協(xié)、上海市政協(xié)和西藏自治區(qū)政協(xié)分會(huì)場(chǎng)的三名委員，實(shí)現(xiàn)了“同臺(tái)”發(fā)言。結(jié)業(yè)式上，全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任葉小文點(diǎn)評(píng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)形式：“不見(jiàn)人也能見(jiàn)面，不見(jiàn)面也能談心。”

提升履職成效，強(qiáng)化政協(xié)委員主體作用

一直以來(lái)，京外委員受空間限制，參加全國(guó)政協(xié)活動(dòng)的機(jī)會(huì)相對(duì)偏少。為此，十三屆全國(guó)政協(xié)開(kāi)局當(dāng)年，就建立了主席會(huì)議成員到地方視察考察調(diào)研時(shí)走訪看望住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員機(jī)制。

邀請(qǐng)委員列席常委會(huì)會(huì)議，也是十三屆全國(guó)政協(xié)為提升委員履職能力而開(kāi)始的創(chuàng)舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受邀委員達(dá)703人次。

談及列席感受，住藏十三屆全國(guó)政協(xié)委員圖登克珠說(shuō)：“有了更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)可以提出一些建議，發(fā)出的聲音還能被更多的人聽(tīng)到。”

專委會(huì)是政協(xié)聯(lián)系委員的重要紐帶，是政協(xié)履行職能的重要載體，在政協(xié)工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

“專門委員會(huì)負(fù)責(zé)組織視察考察調(diào)研、對(duì)外交流交往、讀書(shū)學(xué)習(xí)、協(xié)商座談等活動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)委員履職活動(dòng)的全覆蓋。”全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)干部楊木森眼見(jiàn)到，許多委員，從一次次政協(xié)活動(dòng)、會(huì)議的履職實(shí)踐中，日漸熟悉了政協(xié)工作。

而為了提高協(xié)商議政的質(zhì)量，十三屆全國(guó)政協(xié)制定并落實(shí)了協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過(guò)制定科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)政協(xié)委員提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

瀏覽2019年出臺(tái)的《全國(guó)政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見(jiàn)》《全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量被擺在了更加突出的位置。

質(zhì)量導(dǎo)向樹(shù)立后，標(biāo)準(zhǔn)跟著要求變。不僅一些委員的提案從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)而注重質(zhì)量了，全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)也有了明顯改觀：各類協(xié)商議政活動(dòng)提前聚焦提煉，持續(xù)跟進(jìn)討論，更加注重互動(dòng)交流，更加注重營(yíng)造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實(shí)效。十三屆全國(guó)政協(xié)還建立了應(yīng)用型智庫(kù)和參政議政人才庫(kù)，為高質(zhì)量履職建言提供了支撐。

2021年3月8日，全國(guó)政協(xié)禮堂。在《團(tuán)結(jié)友誼進(jìn)行曲》的樂(lè)曲聲中，全國(guó)政協(xié)主席汪洋在主席臺(tái)，向逐一上前的政協(xié)委員頒發(fā)證書(shū)，握手、合影。

此時(shí)，正在舉行的是2020年度全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式。

這是70年多來(lái)全國(guó)政協(xié)首次對(duì)在履職工作中作出突出貢獻(xiàn)的全國(guó)政協(xié)委員進(jìn)行表彰，接受表彰者共有20人。此后兩年，每年表彰獲獎(jiǎng)委員20人。

設(shè)立全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)的3年來(lái)，60位優(yōu)秀委員體現(xiàn)著新時(shí)代建設(shè)者的奮斗與不凡，為國(guó)履職、為民盡責(zé)的初心在歲月更迭中愈加堅(jiān)定。

十三屆全國(guó)政協(xié)的五年間，廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾甘揪?，按?ldquo;懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，始終心系“國(guó)之大者”、民之關(guān)切，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的壯麗畫(huà)卷中，留下了拼搏的身影，鐫刻了政協(xié)印記，展現(xiàn)了新時(shí)代新風(fēng)采，委員隊(duì)伍面貌煥然一新。

以新手段、好作風(fēng)，提升服務(wù)保障能力

出差路上，十三屆全國(guó)政協(xié)常委甄貞時(shí)常拿著手機(jī)拍照。“總結(jié)當(dāng)年履職工作時(shí)，我就把那一年的照片從頭到尾看一遍，總結(jié)就有了。”

而對(duì)于一年履職情況的總結(jié)，圖登克珠委員有著更為便利的途徑。2018年8月19日，全國(guó)政協(xié)委員履職平臺(tái)App首次上線。自從委員的手機(jī)上都安裝了這么一個(gè)App后，情況開(kāi)始變得不同。“過(guò)去我們要自己手寫(xiě)，自己報(bào)，還要層層報(bào)?，F(xiàn)在在委員履職平臺(tái)上，委員履職情況就專門有一個(gè)表格，全部都填好了，自己核對(duì)一下就可以了，非常方便。”

在委員履職平臺(tái)剛上線的當(dāng)年，版本達(dá)到了每半月更新一次的速度。這當(dāng)中，新增的功能從包括提案提交前自動(dòng)查重并提示等，到還要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成包括視察次數(shù)、提案數(shù)量、發(fā)言次數(shù)等在內(nèi)的委員履職大數(shù)據(jù)。

十三屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升服務(wù)保障能力的速度越來(lái)越快，質(zhì)量越來(lái)越高。

2022年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，委員履職平臺(tái)試運(yùn)行了會(huì)議管理系統(tǒng)，一時(shí)間，委員反響熱烈。

據(jù)全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)干部曹見(jiàn)介紹，“委員可以通過(guò)系統(tǒng)查詢會(huì)議期間的各項(xiàng)會(huì)議安排，包括時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議名稱、會(huì)議通知、會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議文件、注意事項(xiàng)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等，甚至具體到每位委員的席次都可以查詢。”

為方便因疫情等原因請(qǐng)假的委員能夠開(kāi)好“線上會(huì)議”，委員履職平臺(tái)專門建立了兩個(gè)線上主題討論群，其中政府工作報(bào)告討論群首次邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門工作人員入群旁聽(tīng)；而請(qǐng)假的委員，則可以通過(guò)委員履職平臺(tái)，觀看網(wǎng)絡(luò)直播，閱讀會(huì)議文件，參與群組討論，并提交了提案、社情民意信息等112件，網(wǎng)上人均發(fā)言次數(shù)高于參會(huì)委員。

在會(huì)議組織方面，一些改變和創(chuàng)新，帶來(lái)了更加濃厚的協(xié)商氛圍。

會(huì)議會(huì)議，會(huì)是匯聚到一起，議是你來(lái)我往地說(shuō)。

針對(duì)以往會(huì)議中存在的部委和委員發(fā)言之間互動(dòng)不強(qiáng)的情況，十三屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，在邀請(qǐng)部委參加會(huì)議之前召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)上，負(fù)責(zé)會(huì)議籌備的專委會(huì)辦公室的同志提出“一定要對(duì)委員的問(wèn)題和建議進(jìn)行回應(yīng)”的要求。同時(shí)，針對(duì)委員發(fā)言也提出“穿靴戴帽的話不說(shuō)，表?yè)P(yáng)的話不說(shuō)，開(kāi)門見(jiàn)山直接說(shuō)問(wèn)題提建議”的要求。

記者看到，在專題協(xié)商會(huì)上，在雙周協(xié)商座談會(huì)上，在遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，部委參會(huì)同志與政協(xié)委員、專家學(xué)者之間的互動(dòng)次數(shù)變多了，協(xié)商氛圍愈加濃厚。

而許多委員也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在召開(kāi)政協(xié)全會(huì)，請(qǐng)假的委員越來(lái)越少。據(jù)了解，這是嚴(yán)格落實(shí)委員請(qǐng)假制度的成效。

2020年全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議開(kāi)始，不僅壓縮全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議的會(huì)期，還適當(dāng)減少會(huì)議時(shí)長(zhǎng)。會(huì)風(fēng)的改進(jìn)，進(jìn)而推進(jìn)到文風(fēng)的改進(jìn)上來(lái)：政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告更精練了，簡(jiǎn)報(bào)的篇幅也短而精，委員的發(fā)言質(zhì)量越來(lái)越高了……

五年來(lái)，全國(guó)政協(xié)以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，委員隊(duì)伍面貌煥然一新，機(jī)關(guān)干部展現(xiàn)出好作風(fēng)、新風(fēng)貌，提高了政協(xié)工作質(zhì)量和水平，提高了委員履職成效。

（記者 韓雪 張園）