2017年10月18日，黨的十九大隆重開幕，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。

報告中有這樣一段關于人民政協的重要表述：“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協商民主內容和形式，著力增進共識、促進團結。”

兩年后的2019年9月，正值新中國七十華誕、人民政協成立70周年的重要歷史節(jié)點，黨中央召開首次中央政協工作會議。習近平總書記在講話中科學回答了人民政協事業(yè)的一系列重大理論和實踐問題，全面深刻總結了黨領導人民政協工作的寶貴經驗、提出一系列新要求，“聚焦黨和國家中心任務履職盡責”是其中之一。

“圍繞中心，服務大局”始終是人民政協工作的重中之重，也是新時代對人民政協工作的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次對“人民政協聚焦黨和國家中心任務履職盡責”作出重要論述，提出殷切期望和工作要求，推動了人民政協工作的高質量發(fā)展。

“聚焦黨和國家中心任務”，在不同的歷史階段、不同的形勢任務下有著不同的內涵。

當今世界面臨百年未有之大變局，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標交匯之際，帶著同心共筑中國夢的使命擔當，十三屆全國政協胸懷“國之大者”，心系“民之所向”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推動高質量發(fā)展協商議政、履職盡責，在時代大潮中擔當作為，為實現“兩個一百年”奮斗目標貢獻智慧與力量。

凝心聚力“十四五”

2020年6月的一天，全國政協機關視頻會議室異常熱鬧。幾塊大屏幕實時連接北京、安徽、山東三地會場，全國政協經濟委員會“優(yōu)化‘十四五’產業(yè)政策導向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”專題調研組，正以網絡視頻調研形式分別與安徽和山東省政府、省政協及金融機構和企業(yè)代表進行座談交流。

“與地方政府、企業(yè)深入交流獲得的信息量很大，也很受啟發(fā)。由于疫情防控因素，我們運用線上線下等多種手段，豐富調研方式，大家開門見山、暢所欲言，讓調研組掌握了很多實際情況。”全國政協經濟委員會主任、專題調研組組長尚福林表示，連續(xù)兩天的遠程視頻調研，專題組聽取了32位政府和企業(yè)代表的情況介紹，并將大家交流探討的意見建議充分吸收進調研報告中，報送中央供決策參考。

2020年，可以稱得上是“特殊”的一年。

這是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制、新藍圖繪制之年。

圍繞“制定國民經濟和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”這件關乎全局的大事協商議政，正是全國政協的重點協商議題。調研座談等籌備工作歷時半年，由經濟委員會牽頭，全國政協10個專門委員會全部參與其中，并以專題議政性常委會會議的方式為規(guī)劃編制出謀劃策，充分展現了人民政協務實建言“十四五”的強烈責任感與使命感。

值得注意的是，從“十四五”規(guī)劃編制，到“十四五”規(guī)劃實施，人民政協的履職貫穿全過程。

“規(guī)劃編制過程中，我們通過協商議政活動、調研和形勢分析會等方式，把各界代表人士的智慧匯聚起來，不少意見建議得到采納。黨的十九屆五中全會之后，全國政協及時召開常委會會議，專題學習‘十四五’規(guī)劃建議，深化認識，并通過視察、調研、提案、社情民意信息等形式持續(xù)建言資政。同時全國政協還通過委員講堂、委員宣講團、委員讀書活動等平臺來宣介‘十四五’規(guī)劃，凝聚和傳播共識。”全國政協副秘書長鄒加怡在中宣部“中國這十年”新聞發(fā)布會上詳細介紹道，在規(guī)劃實施的過程中，全國政協按照計劃開展了專項民主監(jiān)督，10個專委會圍繞“十四五”規(guī)劃在各個領域的工作重點，每年選擇一個角度持續(xù)跟蹤監(jiān)督，體現了協商民主是全鏈條、全覆蓋、全方位的人民民主。

據了解，僅過去的2022年，全國政協圍繞落實“十四五”規(guī)劃重點任務舉辦重要協商活動17場，組織視察考察調研75項，召開重點關切問題情況通報會7場，舉辦重大專項工作委員宣講11場，為保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出了積極努力。

回首過去5年，十三屆全國政協的履職畫卷中，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃的編制和實施獻計出力無疑是其中濃墨重彩的那一筆。

出謀劃策“奔小康”

2018年3月，全國政協十三屆一次會議如期召開。

不少委員還記得，習近平總書記看望民盟等界別政協委員并參加聯組討論時指出，決勝全面建成小康社會，打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，有許多重大任務和舉措需要合力推進，有許多問題需要深入研究。大家要找準切入點、結合點、著力點，深入一線調查研究，積極開展批評監(jiān)督，推動各項決策部署落地見效。

“切入點、結合點、著力點”，是人民政協協商議政、履職盡責的抓手，而只有從新時代我國社會的主要矛盾出發(fā)，才能真正做到聚焦黨和國家中心任務，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是黨的十九大作出的重大判斷。新階段新征程，彼時發(fā)展不平衡不充分問題最突出的表現依然在“三農”領域、在脫貧地區(qū)。作為三大攻堅戰(zhàn)之一，面對全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵時間節(jié)點，脫貧攻堅的意義不言而喻。

2018年兩會剛一結束，一個重磅消息傳來——十三屆全國政協在原本9個專門委員會的基礎上，新增設農業(yè)和農村委員會。

專門委員會是人民政協履行職能的重要載體、聯系委員的重要紐帶、發(fā)揮人民政協專門協商機構作用的重要依托，在政協工作中具有基礎性地位和作用。這個彰顯著鮮明特色的全新專門委員會的出現，既體現了國家對“三農”工作的高度重視，更為十三屆政協瞄準決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，圍繞鞏固和拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接等重要議題開展調查研究提供了平臺與抓手。

深知自己肩負的責任與使命，農業(yè)和農村委員會成立后僅2個月，即組織委員赴青海、寧夏，針對解決深度貧困地區(qū)問題開展首次專題調研。

“我們就產業(yè)扶貧的問題、易地扶貧搬遷的問題，以及金融扶貧和風險防范的問題，形成了一批有質量的調研成果，提出了許多針對性強，操作性也強的意見建議。”農業(yè)和農村委員會副主任陳曉華回憶道，當時調研組一位委員就建立返貧的監(jiān)測預警機制提出了很好的意見，國務院扶貧辦及有關部門進行了專題研究，積極推動了返貧預警問題重大政策舉措的建立。

全面建成小康社會，絕不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾，這是黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾。

聚焦“三農”工作大局，緊緊抓住打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全國政協專題調研組圍繞解決深度貧困地區(qū)脫貧問題、減少和防止脫貧后返貧、建立解決相對貧困長效機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等議題，多次深入“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)調研，掌握實際情況。

通過專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會、專題調研等平臺載體，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧攻堅成果建言資政，并且先行先試在專題議政性常委會會議小組討論中，通過視頻連線方式與地方政協和扶貧一線干部開展聯動協商，為豐富協商形式和提升協商質量提供有益探索。

2021年2月，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，中國“三農”工作的重心歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。人民政協也將助力“三農”工作的重點隨之轉向助推全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

全國政協副主席楊傳堂、辜勝阻分別率全國政協“鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題調研組深入云南和貴州山區(qū)農村調研。調研組組長、農業(yè)和農村委員會主任羅志軍這樣評價此次調研：這場“十四五”開局之年的調研“重頭戲”，既是為全國政協5月底召開的專題協商會做準備，更是落實中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關決策部署的具體舉措。

委員們目睹了脫貧攻堅取得的歷史性成就和脫貧地區(qū)翻天覆地的變化，也看到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中存在的亟須解決難題。

“堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。”“增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。”“穩(wěn)定完善幫扶政策。”當委員們帶著調研所思所想來到“鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題協商會現場時，聯動協商之中，100余位全國、省、市、縣級政協委員在全國政協機關主會場和貴州、云南分會場參會，28位委員、專家和基層代表在會議現場或通過視頻連線方式發(fā)言，近140位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見，成為不少委員內心持續(xù)為全面建成小康社會出謀劃策的“回憶”之一。

一葉知秋。十三屆全國政協圍繞助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點，每年都圍繞相關議題組織調研，并多次、多層次就糧食安全、加強鄉(xiāng)村振興人才建設、促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康等舉行專題協商，既充分體現了全國政協對“三農”工作的高度重視，也生動展示了人民政協充分發(fā)揮專門協商機構作用、把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的實踐成果。

同心同德“戰(zhàn)疫情”

剛剛過去的兔年春節(jié)，老百姓感受到了久違的熱鬧，不少國內外媒體也在感慨：那個生機勃勃的煙火中國又回來了。

十三屆全國政協所跨越的過去五年，說其在整個歷史長河中極不平凡也不為過。

2020年初，席卷全球的新冠疫情來勢洶洶。然而，2020年是黨中央確定的脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，2021年是建黨100周年，2022年召開黨的二十大，這些大事要事決定了疫情防控和經濟社會發(fā)展不能有任何閃失，必須統籌兼顧、慎終如始。

面對嚴峻復雜的形勢，政協第十三屆全國委員會第三十三次主席會議2020年2月17日在京召開。

會議強調，全國政協要把思想和行動統一到中共中央的決策部署上來，動員各級政協組織和廣大政協委員積極投身打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。要堅持一手抓疫情防控、一手抓各項工作，貫徹落實中共中央關于奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發(fā)展目標雙勝利的重要要求，提前謀劃疫情防控背景下全國政協的工作安排，確保各項任務有條不紊、落到實處。

全國政協緊緊圍繞統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展認真履職盡責，圍繞完善重大疫情防控機制、健全公共衛(wèi)生服務體系和應急管理體系等，依托委員履職平臺開展全體委員參與的專項問卷調查，發(fā)揮協商座談、提案辦理，反映社情民意信息等作用，報送情況反映、意見建議3500多條，為中共中央科學決策和推進決策落實提供了參考。

“廣大政協委員要強化責任擔當意識，切實把人民生命健康安全放在第一位，體現堅持為國履職、為民盡責，對黨和人民的事業(yè)高度負責的情懷和擔當。”戰(zhàn)“疫”之初，突如其來的新冠疫情牽動著海內外中華兒女和各界人士的心，面對社會關切，全國政協教科衛(wèi)體委員會、全國政協經濟委員會第一時間分別召開部分醫(yī)衛(wèi)界、經濟界委員座談會，就疫情防控工作及疫情對我國經濟發(fā)展的影響釋疑解惑、出謀劃策。

與此同時，在各級政協組織的號召之下，各級政協委員按照中共中央的統一部署和要求，關注防控邊角盲區(qū)、查找存在的問題，積極向有關部門建言獻策，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻政協力量。“大部分群眾對那些關于疫情的各種信息并不具備判斷甄別能力。政協委員特別是具備相關知識能力的委員，主動發(fā)聲、理性分析，積極廓清錯誤認識，切斷謠言傳播途徑，引導民眾、穩(wěn)定人心、凝聚共識，有效助力營造打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的良好輿論氛圍。”全國政協常委、教科衛(wèi)體委員會主任袁貴仁在座談會上如是說。

寒冬再漫長，也阻擋不了春天的腳步。

新冠疫情暴發(fā)以來，中國共產黨領導人民邊探索、邊實踐、邊總結，不斷深化對疫情防控的規(guī)律性認識，因時因勢動態(tài)調整優(yōu)化防控措施，有效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。

疫情之下，中國經濟走勢始終是國內外輿論十分關注的問題。圍繞“高質量發(fā)展”持續(xù)建言獻策同樣是全國政協的一項重要任務。

正如全國政協十三屆五次會議副秘書長、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民在全國政協十三屆五次會議的新聞發(fā)布會上回應中國防疫政策相關問題時所言，面對更趨復雜和不確定的外部環(huán)境，針對國內經濟發(fā)展所面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，委員們在各種協商議政活動中提出一系列意見建議，自始至終傳遞著這樣的發(fā)展信號——我們有信心、有條件、也有能力實現經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

不忘初心，方得始終。

5年，1800多天，如果翻開十三屆全國政協過去5年的履職“記錄”，一定是一本厚重的大書，而我們選取的僅僅是其中的片段。這本大書中既“書寫”了構建新發(fā)展格局、發(fā)展實體經濟、促進重大原始創(chuàng)新、新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展、保障國家糧食安全、推進污染防治攻堅戰(zhàn)、建設高水平的平安中國、辦好人民滿意的教育等事關經濟社會發(fā)展的重大問題，也有應對人口老齡化、農村基本公共文化服務、外賣食品安全監(jiān)管、法律法規(guī)制定等涉及人民群眾切身利益的實際問題，并且圍繞主題切實做到了議題選擇準、情況調研透、協商內容精和議政質量高，在融入大局、服務大局中展現了人民政協的責任擔當。 （記者 楊偉偉 包松婭）