民盟銅川市委會(huì)

　　近年來(lái)，我市堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要抓手，堅(jiān)持“一縣一策”，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力促縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。目前，全市縣域經(jīng)濟(jì)特色明顯、綜合實(shí)力顯著提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)、發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)、居民生活持續(xù)改善，為全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但仍存在一些短板弱項(xiàng)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不高。二是科技賦能貢獻(xiàn)率不高，融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)仍需深化。三是資源環(huán)境約束趨緊，專業(yè)技術(shù)人才較少等因素制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　為此建議：

　　1.培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色發(fā)展。一是深化“一縣一策”。支持縣域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)完善縣域經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)清單，用好“政策工具箱”，形成互為補(bǔ)充、緊密銜接的政策體系。具體而言，支持宜君建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣和生態(tài)功能區(qū)，耀州建設(shè)高端裝備制造承載區(qū)、中醫(yī)康養(yǎng)聚集區(qū)、全域旅游示范區(qū)，王益建設(shè)先進(jìn)陶瓷聚集區(qū)、城市“雙修”“三疏”樣板區(qū)、高端裝備制造聯(lián)動(dòng)區(qū)，印臺(tái)打造工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、文化旅游特色區(qū)。二是強(qiáng)化園區(qū)承載。加快園區(qū)布局優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，形成協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)體系。探索建立智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集成平臺(tái)，開展“畝均效益”評(píng)價(jià)，不斷提升園區(qū)能級(jí)。三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，按照“區(qū)縣主體、市域統(tǒng)籌、各具特色、協(xié)同促進(jìn)”的基本思路，依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度挖掘更多“土特產(chǎn)”，培育標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌，力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。

　　2.強(qiáng)化科技賦能，提升研發(fā)能力。一是加大研發(fā)投入。支持縣域主動(dòng)對(duì)接秦創(chuàng)原等各類創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快打造縣域創(chuàng)新平臺(tái)。二是落實(shí)鼓勵(lì)政策。發(fā)揮我市秦創(chuàng)原“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極承接高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目。落實(shí)好對(duì)新認(rèn)定省級(jí)或國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技孵化器等的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。三是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。積極推進(jìn)“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐。以建促升，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，加力加速省級(jí)農(nóng)高區(qū)、省級(jí)經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)建。

　　3.完善保障機(jī)制，全面激發(fā)活力。一是狠抓精準(zhǔn)招商。探索建立招商引資項(xiàng)目跨區(qū)縣流轉(zhuǎn)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，強(qiáng)化全周期服務(wù)保障，力促項(xiàng)目落地建設(shè)。二是夯實(shí)要素保障。大力推進(jìn)區(qū)縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，強(qiáng)化省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，持續(xù)加大項(xiàng)目和資金支持。積極開展“批而未供”及閑置土地清理專項(xiàng)整治，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。三是強(qiáng)化人才支撐。選調(diào)、引進(jìn)更多緊缺專業(yè)畢業(yè)生到區(qū)縣及基層工作，鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村專業(yè)合作社兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，鼓勵(lì)退休黨員干部、知識(shí)分子和工商界人士到鄉(xiāng)村發(fā)揮余熱，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚人才力量。