民建銅川市委會

　　近年來，我市堅持興文化、育產(chǎn)業(yè)，提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，不斷豐富文旅產(chǎn)品供給，健全文旅公共服務(wù)體系，持續(xù)推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新活力、新動能。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市在推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展方面還存在一些問題：一是整體規(guī)劃不夠全面。雖有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，但與特色產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等銜接不夠緊密，可操作性不強。二是服務(wù)水平有待提高。部分鄉(xiāng)村旅游道路等級不高、交通不便，公共服務(wù)設(shè)施配套滯后，旅游舒適性不夠，不能很好滿足游客需求。三是融合模式較為單一。農(nóng)文旅融合進程中，“脫離農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源缺乏合理利用，旅游產(chǎn)品缺少鄉(xiāng)土特色。四是專業(yè)人才依然缺乏。由于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件有限、工資待遇低以及空心化等問題突出，本土人才待不住、優(yōu)秀人才留不住、專業(yè)人才招不來，人才儲備不足。

　　為此建議：

　　1.健全融合機制，完善農(nóng)文旅融合發(fā)展整體規(guī)劃。一是推進制度創(chuàng)新，完善農(nóng)文旅融合發(fā)展政策協(xié)同體系，形成黨委政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的聯(lián)動機制。二是堅持融合發(fā)展，構(gòu)建以資源稟賦為依托、以市場需求為導(dǎo)向、以高新技術(shù)為支撐、以產(chǎn)業(yè)融合為途徑、以項目建設(shè)為抓手的文旅文創(chuàng)與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融合發(fā)展模式。三是注重科學(xué)評估，加強對各種資源的承載力、發(fā)展?jié)摿?、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的分析研判，實現(xiàn)科學(xué)合理規(guī)劃和有序開發(fā)，推動各區(qū)域農(nóng)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平。一是科學(xué)制定基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，探索建立公共文化服務(wù)資金分配與服務(wù)效能掛鉤機制，強化公共文化服務(wù)效能管理。二是加強鄉(xiāng)村旅游道路改造升級和路網(wǎng)建設(shè)，進一步完善景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村和特色田園公共配套設(shè)施，提升智慧服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展銷、地方特色文化展示等配套功能設(shè)施和信息化水平，提高旅游承載能力。三是接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，圍繞農(nóng)村改廁、生活垃圾處運和農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點工作，全面整治提升村容村貌，讓鄉(xiāng)村旅游更具吸引力。

　　3.立足資源稟賦，促進農(nóng)文旅縱深融合發(fā)展。一是深度挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化等特色資源，找準(zhǔn)文化供給和市場需求切入口，以“農(nóng)業(yè)+觀光休閑”“農(nóng)業(yè)+文化傳承”等新業(yè)態(tài)，釋放融合發(fā)展?jié)摿?。二是以鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)，以重點景區(qū)為樞紐，串聯(lián)風(fēng)景點、產(chǎn)業(yè)點、文化點，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村、精品線路和特色產(chǎn)品;整合規(guī)劃閑置房屋和撂荒土地，將其打造為集種養(yǎng)、采摘、住宿、農(nóng)耕研學(xué)、休閑體驗等于一體的田園綜合體，發(fā)揮農(nóng)文旅融合“溢出效應(yīng)”。三是以農(nóng)業(yè)節(jié)、農(nóng)業(yè)會展、豐收節(jié)等為載體，因地制宜打造推出一批有影響力的主題特色文化活動，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游繁榮發(fā)展。四是發(fā)揮城市輻射帶動作用，形成以城市為中心、城鄉(xiāng)協(xié)同協(xié)作的農(nóng)文旅深度融合發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　4.緊抓內(nèi)培外引，構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍。一是與高校合作建立培訓(xùn)實習(xí)基地，統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)選派人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營管理方法，促進本土人才轉(zhuǎn)型升級。二是注重對鄉(xiāng)村干部尤其是村集體經(jīng)濟帶頭人的專項培訓(xùn)，提升應(yīng)對復(fù)雜事務(wù)和促進農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的能力。三是完善高層次專業(yè)人才下鄉(xiāng)等激勵政策和產(chǎn)業(yè)扶持機制，吸引一批專家學(xué)者、黨政干部和投資者下鄉(xiāng)，助力農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。