民進(jìn)銅川市委會

　　近年來，我市大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，被確定為全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市60歲及以上老年人口占比21.63%，且老齡化呈加速趨勢，養(yǎng)老供需矛盾較為突出，主要表現(xiàn)為：一是養(yǎng)老服務(wù)部門間合作機(jī)制還不完善，尚未形成工作合力;所需資金主要來源于福彩公益金，資金投入有限，與需求存在較大差距。二是智慧養(yǎng)老尚處于起步階段，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能單一、供給不足，專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足多樣化需求。三是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吸引力弱，人才短缺，呈現(xiàn)勞動強(qiáng)度高、年齡偏高、流動性高和崗位薪酬低、社會認(rèn)可度低、學(xué)歷技能低的“三高三低”特征。

　　為此建議：

　　1.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的問題。壓實民政部門牽頭責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)同責(zé)任和鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任。二是完善多元體系。構(gòu)建完善兜底、普惠、多樣的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建立市級基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動形成兜底養(yǎng)老有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、高端市場可選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制。三是規(guī)范服務(wù)運營。建立健全養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)化發(fā)展。

　　2.堅持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)供給服務(wù)。一是推動居家養(yǎng)老更安心。持續(xù)開展老年人家庭適老化改造和照護(hù)培訓(xùn)，鼓勵服務(wù)企業(yè)拓展功能，積極開展上門服務(wù)，提供助潔助浴、生活用品代購、家政預(yù)約、代收代繳、掛號取藥等多種服務(wù)。二是推動社區(qū)養(yǎng)老更暖心。出臺養(yǎng)老助餐服務(wù)指導(dǎo)意見，探索建立政府、企業(yè)(社會組織)、社區(qū)共同推進(jìn)“大配餐”合作機(jī)制。緊抓社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，因地制宜建設(shè)改造一批社區(qū)便民消費服務(wù)中心，鼓勵商場、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口，推動物流配送、智能快遞柜、蔬菜直通車等進(jìn)社區(qū)，加快形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。三是推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更舒心。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營管理模式，創(chuàng)新公建民營、民建民營、民辦公助等多元模式，探索推行“以大帶小”，通過擇優(yōu)選擇、委托經(jīng)營等方式，培育示范性機(jī)構(gòu)，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運營管理。四是推動醫(yī)養(yǎng)照護(hù)更放心。積極探索醫(yī)療服務(wù)嵌入式等普惠性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，通過日間康復(fù)、家庭病床、上門巡診等方式將康復(fù)服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。打好“藥王孫思邈”品牌，擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用，以老年病、慢性病防治為重點，積極研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。五是推動智慧養(yǎng)老更貼心。整合政府、社會養(yǎng)老服務(wù)資源，開展數(shù)字適老化能力提升工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，保留涉及老年人的高頻事項線下服務(wù)，配備智能穿戴等產(chǎn)品，形成“線上快響應(yīng)、線下有支撐、服務(wù)零距離”的智慧養(yǎng)老新路徑。

　　3.堅持引育結(jié)合，加強(qiáng)人才支撐。一是多措并舉“培育人”。探索“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)+繼續(xù)教育+實習(xí)實訓(xùn)”四位一體培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技工學(xué)校等作用，差異化開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或培訓(xùn)項目，分類培育養(yǎng)老服務(wù)人才。二是待遇+晉升“留住人”。建立養(yǎng)老服務(wù)人才入職補(bǔ)貼、崗位津貼、持證獎勵、免費保險等制度，完善職業(yè)化薪酬等級體系，提高養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍待遇。定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理人員技能競賽，以賽促訓(xùn)提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能和整體素養(yǎng)，推動養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。三是正向激勵“鼓舞人”。推進(jìn)職業(yè)道德教育和典型宣傳相結(jié)合，開展“最佳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長”“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等評比活動，提升職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同感。