市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會

　　近年來，我市以創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，突出資源整合，著力于重點行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)和服務(wù)，一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)運而生?，F(xiàn)有國家級研發(fā)平臺2家、國家級科技企業(yè)孵化器1家，省級研發(fā)平臺9家，市級創(chuàng)新平臺17家，院士工作站6家，初步形成了以鋁基、鎂基、碳基、復(fù)合纖維新材料與裝備制造業(yè)為支撐，以商業(yè)航天、光電子、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，銅川高新區(qū)(一區(qū)三園)現(xiàn)有以企業(yè)為服務(wù)主體的科技平臺32家，占全市91.4%，集聚創(chuàng)新效應(yīng)明顯。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)受起步晚、基礎(chǔ)較弱、投入不足等因素影響，仍存在一些短板和不足：一是科創(chuàng)平臺缺乏系統(tǒng)頂層設(shè)計，建設(shè)水平較低，國家級和省級創(chuàng)新平臺偏少，科研力量薄弱，數(shù)量和質(zhì)量滿足不了高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。二是科創(chuàng)平臺管理運行機制不夠靈活，資源整合度不高，承載力和服務(wù)功能還不完備，管理團隊在科研決策、財務(wù)管理、人才招引等方面自主權(quán)不夠。三是科創(chuàng)平臺作用發(fā)揮不夠，平臺成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、效益產(chǎn)出不明顯，自我造血和可持續(xù)發(fā)展能力不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠有力。

　　為此建議：

　　1.在打造立體聯(lián)動“孵化器”上做文章。一是明晰平臺建設(shè)思路，準確把握創(chuàng)新平臺建設(shè)跨界融合、協(xié)同互動、數(shù)字賦能新趨勢，以知識共創(chuàng)、風險共擔、利益共享等機制為鏈接，推動“政產(chǎn)學(xué)研金”有機融合，實現(xiàn)平臺鏈與創(chuàng)新鏈精準匹配。二是明晰平臺建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和科創(chuàng)能力，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新平臺體系發(fā)展目標、主攻方向、運行模式和要素保障，構(gòu)建清晰的科技平臺版圖。三是引導(dǎo)鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)自建或聯(lián)合高等院校、科研院所共建重點實驗室、技術(shù)研究中心、研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，完善獎補與扶持政策并加大落實力度。四是加快推進國家高新區(qū)展示中心建設(shè)，形成展示窗口、宣傳窗口、交流窗口、保障窗口。

　　2.在打造成果轉(zhuǎn)化“加速器”上下功夫。一是在考核激勵上，針對不同平臺定位和特點，健全完善動態(tài)考核激勵機制，重點突出成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、經(jīng)濟效益等指標，形成獎優(yōu)汰劣格局。二是在科技攻關(guān)上，以市場需求為導(dǎo)向，以重大科技攻關(guān)“揭榜制”、平臺科研技術(shù)人員到企業(yè)掛職等，形成研發(fā)在平臺、產(chǎn)出在企業(yè)的新格局。三是在激發(fā)活力上，建立科研創(chuàng)新財政投入穩(wěn)步增長機制，賦予創(chuàng)新平臺更多自主權(quán)和政策紅利，探索推進以理事會為核心的平臺運作機制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。有效整合現(xiàn)有平臺，推進各類創(chuàng)新平臺“互聯(lián)網(wǎng)+”進程，推動服務(wù)共享。四是在成果轉(zhuǎn)化上,暢通轉(zhuǎn)化渠道，搭建基于科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同交易、大型設(shè)備共享、產(chǎn)品配套對接的信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.在打造兩鏈融合“促進器”上顯特色。一是對企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新項目管理、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護進行全面系統(tǒng)和可持續(xù)的管理，提升科技服務(wù)水平，打造“一站式”集成服務(wù)，形成有效生產(chǎn)力。二是圍繞銅川高新區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)，緊扣光電子、新材料、航天科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，爭取國家和省級科技計劃項目，布局建設(shè)數(shù)量充足的市級創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是聚焦科技成果承接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化攻堅發(fā)力，加快產(chǎn)學(xué)研合作，支持高校院所以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移、團隊合作等形式與我市企業(yè)開展多層次合作，促進優(yōu)質(zhì)科技資源有序流動與互利共享。