市政協(xié)祖國統(tǒng)一和民族宗教委員會

　　近年來，我市不斷深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“規(guī)模擴大、速度增快、質(zhì)量提升、貢獻(xiàn)突出、活力增強”的良好態(tài)勢。2023年，民營經(jīng)濟占GDP比重達(dá)51%，科技型民營中小企業(yè)增至250家，是2021年的3.1倍，民營經(jīng)濟已成為推動我市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。應(yīng)該說縱向比我市民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了可喜的成績，但橫向比還存在整體規(guī)模小、質(zhì)量不高的問題，突出表現(xiàn)為規(guī)模大、旗艦型企業(yè)數(shù)量較少;科技型企業(yè)占比雖高，但關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破少;企業(yè)協(xié)同發(fā)展不足等主要問題。

　　為此建議：

　　1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展腹地。一是全力打造資源能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮美鑫、銘帝、大秦、冀東、堯柏、聲威等企業(yè)“鏈主”優(yōu)勢，加快推動鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)延鏈擴鏈、新型建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，引導(dǎo)更多的民營企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)鏈中來，為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展拓展更多發(fā)展腹地。引導(dǎo)民營企業(yè)積極搶抓國家政策機遇，通過化解過剩產(chǎn)能、開展技術(shù)改造升級，為企業(yè)積極參與更高水平產(chǎn)業(yè)分工騰挪發(fā)展空間、提高產(chǎn)出效率。二是全力打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市民營經(jīng)濟工業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)深耕汽車配套、光電子集成電路、裝備制造、醫(yī)藥制造、健康食品、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是全力打造特色新興產(chǎn)業(yè)集群。超前謀劃布局人工智能、安全應(yīng)急、新材料等戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高端創(chuàng)新型民營企業(yè)。充分發(fā)揮我市獨特文化資源和良好生態(tài)組合優(yōu)勢，借勢借力借智發(fā)展照金、香山、玉華宮及藥王山等特色旅游，帶動餐飲、住宿及交通運輸?shù)让駹I企業(yè)向好發(fā)展，為民營經(jīng)濟發(fā)展開辟更多空間。

　　2.加快科創(chuàng)轉(zhuǎn)化賦能，提高民營企業(yè)發(fā)展能級。一是突出資源共享，互通賦能。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，精心打造銅川創(chuàng)新谷，加快創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持民營企業(yè)承接陜西“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化項目，鼓勵以共建技術(shù)研究中心、重點實驗室等多種形式開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在一些新興領(lǐng)域和技術(shù)“無人區(qū)”實現(xiàn)突破，切實增強核心競爭力。二是突出激勵引導(dǎo)，精準(zhǔn)扶持。設(shè)立民營企業(yè)創(chuàng)新扶持配套獎勵資金，在對企業(yè)研發(fā)投入的資金額度和前景、效益評估的基礎(chǔ)上，按一定比例金額進(jìn)行獎勵。同時，每年對有創(chuàng)新成績的民營企業(yè)和法人代表給予一定獎勵，激勵民營企業(yè)統(tǒng)籌用好科創(chuàng)資源加強自主創(chuàng)新研發(fā)、加快成果落地轉(zhuǎn)化，把產(chǎn)品做精、做新、做特、做優(yōu)。三是突出人才引育，厚植基礎(chǔ)。加強急需緊缺人才和創(chuàng)新團隊引進(jìn)，注重領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培訓(xùn)工作，多渠道幫助民營企業(yè)開展招聘活動，緩解民營企業(yè)引才、育才和用工難題，筑牢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

　　3.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟發(fā)展信心。一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，依法依規(guī)最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利，著力打造更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境和正氣更充盈的輿論環(huán)境，做到有事必應(yīng)、無事不擾，當(dāng)好民營企業(yè)“貼心管家”。如對陜西天策新材料科技有限公司、宇騰(銅川)半導(dǎo)體有限公司、陜西澳威激光科技有限公司、陜西銦杰半導(dǎo)體有限公司等有引領(lǐng)型的高科技民營企業(yè)做好全方位的支持服務(wù)，讓這一些高科技企業(yè)在銅川的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸壯大，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。二是分類分層精準(zhǔn)服務(wù)。按照“抓大不放小、扶強更幫弱”原則，既重視對大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)的服務(wù)，又做好對小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的幫扶，力爭讓個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)企業(yè)。三是強化政策落地落實。落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項政策，持續(xù)做好政策解讀和精準(zhǔn)推送，特別是在減稅降費、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面，使“政策找企業(yè)”成為常態(tài)，真正把富有含金量的好政策轉(zhuǎn)化為富有獲得感的民企好未來。