市政協(xié)社會(huì)法制和資源環(huán)境委員會(huì)

　　近年來，我市積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感和獲得感大幅度提升。2023年全市優(yōu)良天數(shù)279天，PM2.5平均濃度38微克/立方米，空氣質(zhì)量位居汾渭平原15地市和關(guān)中7市區(qū)“雙第一”。但全市大氣環(huán)境改善成果還不穩(wěn)定，一些長期存在的問題仍需加大力氣解決：一是產(chǎn)業(yè)、能源、供熱和交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)性問題未發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。二是揚(yáng)塵、臭氧仍然是影響我市空氣質(zhì)量的主要污染物。三是大氣污染防治工作聯(lián)合發(fā)力攻堅(jiān)存在短板。

　　為此建議：

　　1.統(tǒng)籌發(fā)展，一體推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)產(chǎn)業(yè)。一手抓“煤、電、鋁、水泥”四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，穩(wěn)住基本盤;一手抓汽車零部件、新材料、光電子、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等“高新精尖”產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。二是優(yōu)能源。緊盯“十四五”能耗雙控目標(biāo)，加強(qiáng)能耗指標(biāo)調(diào)控，推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔低碳能源替代，全力保障隆基綠能12GW單晶電池、陜煤化年產(chǎn)4萬噸銅箔等重大項(xiàng)目用能需求，做好美鑫錦陽電廠和華能照金電廠碳市場(chǎng)履約周期管理工作。三是擴(kuò)供熱。加快實(shí)施北市區(qū)集中供暖項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。四是改運(yùn)輸。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵，加快推進(jìn)華能鐵路專用線和美鑫西北耐物流園鐵路專用線2025年底前建成投運(yùn)，提高公路清潔運(yùn)輸比例，推進(jìn)公共領(lǐng)域用車新能源化。

　　2.靶向聚焦，一體落實(shí)全程管控。一是事前智能預(yù)警，提升污染整治的廣度。充分運(yùn)用好視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)測(cè)等科技手段，對(duì)在建項(xiàng)目揚(yáng)塵、市政工程、房屋建設(shè)等項(xiàng)目環(huán)保涂料、稀釋劑、膠粘劑的規(guī)范使用、汽修企業(yè)廢氣收集處理等加強(qiáng)事前監(jiān)測(cè)，并引導(dǎo)工地安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、粉塵監(jiān)控系統(tǒng)、霧炮機(jī)等設(shè)備，引導(dǎo)餐飲、汽修等行業(yè)安裝油煙、廢氣等各自行業(yè)內(nèi)智能化污染物處理設(shè)施，做到隨時(shí)監(jiān)控、隨時(shí)預(yù)警、隨時(shí)治理，引導(dǎo)揚(yáng)塵管控和臭氧治理成為企業(yè)自覺行為。加大重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)事前環(huán)保審批力度，對(duì)具有重污染的企業(yè)，嚴(yán)格審查，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用先進(jìn)技術(shù)，打造“綠色工廠”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)齊頭并進(jìn)。二是事中加強(qiáng)巡查，提升污染整治的力度。聯(lián)合大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管手段，常態(tài)化開展巡查，對(duì)企業(yè)、餐飲行業(yè)等不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施設(shè)備、露天噴涂、餐飲油煙處理設(shè)施以及散燒煙煤、垃圾、秸稈等行為進(jìn)行嚴(yán)查，確保工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，油煙處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。三是事后科學(xué)執(zhí)法，提升污染整治的深度。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推行首違不罰、輕違免罰等模式，常態(tài)化深入企業(yè)把脈問診開良方，正面助推企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。同時(shí)對(duì)拒不整改、屢罰不改及在重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的企業(yè)加大處罰力度，寬嚴(yán)相濟(jì)、差異化執(zhí)法，科學(xué)提升執(zhí)法效能。

　　3.聯(lián)合發(fā)力，一體整合攻堅(jiān)力量。一是夯實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《銅川“十四五”規(guī)劃》《銅川市大氣污染防治條例》《銅川市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《銅川市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)職責(zé)要求，用好規(guī)劃帶動(dòng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法促動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“五個(gè)牽動(dòng)力量”，確保大氣污染各項(xiàng)工作無死角、無漏洞、無差錯(cuò)。二是創(chuàng)新宣傳。借智互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以短視頻或直播形式廣泛傳播生態(tài)文明理念、綠色消費(fèi)理念，全力辦好涉氣信訪投訴案件，迅速有效回應(yīng)群眾關(guān)切問題。三是豐富載體。舉辦“環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，創(chuàng)建評(píng)選“最美小區(qū)”“環(huán)境友好示范區(qū)”，引導(dǎo)全民參與“六五環(huán)境日”“世界低碳日”主題活動(dòng)，推動(dòng)大氣污染治理人人有責(zé)深入人心、形成共識(shí)，“全民參與”氛圍高漲。