市政協(xié)提案委員會(huì)

　　近年來，我市堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、“廁所革命”、污水治理等工作，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，呈現(xiàn)出生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的生動(dòng)圖景。但對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和群眾對(duì)美好生活的向往仍有差距：一是系統(tǒng)謀劃有待提升。村莊規(guī)劃編制與農(nóng)村生活垃圾和污水治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)整治規(guī)劃需“多規(guī)合一”、統(tǒng)籌推進(jìn)。二是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。村民自治組織作用發(fā)揮不夠，群眾參與環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性不夠高。三是保障機(jī)制有待健全。我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作缺少多元化的資金投入渠道，僅靠政府單方投入遠(yuǎn)不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，村級(jí)保潔、垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等缺乏常態(tài)化保障機(jī)制。

　　為此建議：

　　1.科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以各區(qū)縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展村莊建設(shè)整治現(xiàn)狀排查和對(duì)策分析，根據(jù)各村自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民俗習(xí)慣和歷史文化等，逐村編制村莊規(guī)劃。二是堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，在村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定整治工作方案和資金預(yù)算方案，合理確定整治目標(biāo)任務(wù)，做到規(guī)劃一批、建設(shè)一批，依次推進(jìn)、分步實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，將整治和投資重點(diǎn)放在規(guī)劃保留的村莊，非保留村莊主要以環(huán)境提升、滿足農(nóng)民基本生活需要為主，避免造成不必要浪費(fèi)。

　　2.強(qiáng)化保障，健全機(jī)制。一是健全政府投入機(jī)制。加大政府支持力度，進(jìn)一步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作。在推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地搬遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。二是健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，將農(nóng)村環(huán)境治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核，納入環(huán)保督查重要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng)，以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。三是健全資金保障機(jī)制。加大資金多渠道籌措力度，形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局。明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理，進(jìn)一步提高資金使用效能和管理水平。

　　3.組織引導(dǎo)，共建共治。一是強(qiáng)化村級(jí)組織環(huán)境整治主體責(zé)任，結(jié)合村情民意，突出建管結(jié)合，制定落實(shí)階段性整治措施，扎實(shí)開展環(huán)境整治工作，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村品味、改善人居環(huán)境。二是加強(qiáng)村民思想教育和引導(dǎo)，利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，激勵(lì)村民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成人人愛護(hù)環(huán)境、人人參與整治的良好局面。三是發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，充分調(diào)動(dòng)在外鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，支持參與家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。