10月14日，政協(xié)銅川市第十五屆委員會常務(wù)委員會第十四次會議召開。會議圍繞“以‘千萬工程’為引領(lǐng) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”議題開展專題議政性常委會會議協(xié)商，市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任董永民作《關(guān)于“以‘千萬工程’為引領(lǐng)  建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”調(diào)研情況的說明》，5名市政協(xié)委員作交流發(fā)言?，F(xiàn)將情況說明和發(fā)言內(nèi)容刊登如下：

關(guān)于“以‘千萬工程’為引領(lǐng)  建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”調(diào)研情況的說明

市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任  董永民

　　按照《政協(xié)銅川市委員會2024年工作要點》安排，確定今年圍繞“以‘千萬工程’為引領(lǐng) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”開展專題議政性常委會會議協(xié)商。西林主席高度重視本次協(xié)商，明確提出高質(zhì)量的工作要求，確定由馮艷莉副主席牽頭，市政協(xié)辦公室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委具體組織實施。經(jīng)過精心籌備，目前已完成了市內(nèi)調(diào)研、省內(nèi)外考察學習和材料起草等工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、聚焦中心選題，精心制定方案

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。今年中央一號文件《關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興。在全市深入貫徹中央一號文件精神，學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，市政協(xié)發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動作為，圍繞中心，精準選題，將“以‘千萬工程’為引領(lǐng) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”列為今年市政協(xié)專題議政性常委會會議協(xié)商議題之一。

　　西林主席多次對本次協(xié)商工作提出具體指導(dǎo)意見，要求提早謀劃、充分準備、深入調(diào)研、務(wù)實建言、力求實效。市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與相關(guān)部門就調(diào)研點位選擇和委員發(fā)言方向等內(nèi)容進行反復(fù)磋商，優(yōu)選調(diào)研組成員，組建了由部分涉農(nóng)的市政協(xié)常委、委員、農(nóng)業(yè)方面專家以及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責同志為成員的調(diào)研組，精心制定了協(xié)商工作方案。

　　8月中旬，邀請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)圍繞黨的二十屆三中全會精神、“千萬工程”政策內(nèi)容和我市有關(guān)工作情況向委員作了專題培訓(xùn)解讀，并通過網(wǎng)上“云”學習的方式收集“千萬工程”經(jīng)驗資料，學習外地市推進“千萬工程”的先進經(jīng)驗和做法，為高質(zhì)量協(xié)商議政奠定政策理論基礎(chǔ)。

　　二、深入調(diào)研摸實情，考察學習取真經(jīng)

　　一是市內(nèi)調(diào)研摸清家底。為了全面準確掌握我市推進“千萬工程”工作進展情況和短板弱項，市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過發(fā)放問卷方式隨機對全市20個樣本村進行了調(diào)查，又多次與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系對接，確定將鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理等方面作為市內(nèi)調(diào)研重點。9月2日至3日，西林主席親自參與調(diào)研，先后深入新區(qū)牛村、宜君縣東湖村、印臺區(qū)崖堯村、阿莊村、王益區(qū)新村、耀州區(qū)西古村等地，通過實地察看、情況介紹、現(xiàn)場交流等方式，詳細了解村集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等方面所做工作、取得的成效和存在的問題。在市內(nèi)調(diào)研座談會上，相關(guān)部門分別介紹了“千萬工程”進展情況，與會委員結(jié)合市內(nèi)調(diào)研情況提出了初步意見建議。

　　二是市外考察學習經(jīng)驗。9月5日至6日到延安市黃龍縣、宜川縣，考察學習了黃龍縣石堡鎮(zhèn)梁家河村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、白馬灘鎮(zhèn)澽水坊街區(qū)文旅基地建設(shè)和宜川縣云巖鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)打破“四界”推廣社會化服務(wù)、壺口鎮(zhèn)昝家山村鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗做法；9月9日至13日赴浙江省杭州市、臺州市，考察學習了杭州市蕭山區(qū)梅林村“千萬工程”起源地的發(fā)展歷程、先進經(jīng)驗和戴村鎮(zhèn)佛山村“破解發(fā)展資金從哪里來、發(fā)展空間從哪里來、發(fā)展動力從哪里來”的經(jīng)驗做法；學習了溫嶺市漁業(yè)小鎮(zhèn)、東海村等地農(nóng)文旅融合的經(jīng)驗做法；學習了臨海市上江三村、岙底羅村溪望谷共富示范帶：溪望計劃找“人”、溪望矩陣找“錢”、溪望黨建找“魂”的經(jīng)驗做法；在天臺縣學習運用“合和”文化開展鄉(xiāng)村治理等方面的先進經(jīng)驗和做法，圍繞“千萬工程”促進鄉(xiāng)村全面振興進行了深入交流，探討可借鑒的成功經(jīng)驗與做法。

　　三、理思路抓重點，深化協(xié)商內(nèi)容

　　9月中下旬，調(diào)研組對市內(nèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和外出考察學習的經(jīng)驗以及擬提出的對策建議進行反復(fù)討論研究，確定由5名常委、委員分別從鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)等方面提出針對性建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村委多次修改完善委員發(fā)言材料，廣泛征求主席、副主席、各專委會主任、各委室辦及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等方面意見建議，先后征集意見建議16條，采納9條。9月30日，召集調(diào)研組成員對發(fā)言材料進行了再討論打磨、修改完善，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責同志全程參與并對委員發(fā)言材料提出了修改意見。10月10日，市政協(xié)十五屆二十八次主席會議研究審議了本次會議籌備工作和發(fā)言材料。

　　四、建真言獻良策，凝聚思想共識

　　通過市內(nèi)調(diào)研、外出考察學習，調(diào)研組認為，近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“千萬工程”重要指示批示及中央一號文件精神，立足銅川實際，堅持把“千萬工程”作為鄉(xiāng)村全面振興補短強弱、守底強基、城鄉(xiāng)融合、價值轉(zhuǎn)化的長期性任務(wù)抓緊抓實，堅持鄉(xiāng)村風貌提質(zhì)、鄉(xiāng)村建設(shè)提檔、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提級、農(nóng)民收入提升、鄉(xiāng)村治理提效等“五大行動”引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、示范村建設(shè)、村村提升等方面扎實推進，我市創(chuàng)立的“四講四比”推進“千萬工程”的工作方法得到省委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，已創(chuàng)建的11個省級示范村和正在創(chuàng)建的14個省級示范村亮點紛呈，50個市級示范村工作得到全面提升，全市359個行政村的村容村貌正在發(fā)生明顯改變。

　　同時也發(fā)現(xiàn)，在“千萬工程”推進過程中，仍存在工作進展不夠平衡、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出、村莊規(guī)劃相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、農(nóng)村專業(yè)人才相對匱乏、鄉(xiāng)村治理還需提升等問題。為此，委員們建議，一是持續(xù)落實和完善五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，進一步加強黨對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，倡導(dǎo)功成不必在我，功成必定有我的責任情懷，理順各職能部門工作職責，加快協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力，確保我市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村高質(zhì)量建設(shè)，高水平推進。二是加強政策保障，學習借鑒外地市“千萬工程”推進經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市實際，完善支持我市鄉(xiāng)村全面振興的相關(guān)配套政策措施，加大資金投入，強化用地保障，加強人才支撐，加大宣傳引導(dǎo)，激發(fā)和調(diào)動社會各界、農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會關(guān)心支持的良好氛圍，加快建設(shè)彰顯秦風銅韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
 

以“千萬工程”為引領(lǐng)　打造人居環(huán)境治理新風貌

市政協(xié)委員、宜君縣政協(xié)主席  樊 斌

　　農(nóng)村人居環(huán)境治理是推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。近年來，我市緊盯農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務(wù)，聚焦農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升、生活污水和垃圾治理等重點工作，綜合施策、統(tǒng)籌推進，高質(zhì)量完成1901座戶改廁，衛(wèi)生廁所普及率達92.33%，行政村生活垃圾收運處理率95%，生活污水治理管控率40.11%，農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得實效。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬┐迦荽迕灿写嵘?。農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施布局不合理，資源化處理利用率偏低。污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，設(shè)施運行不穩(wěn)定。戶改廁使用率和村莊亮化綠化水平還需加力。

　?。ǘ╅L效機制有待完善。配套設(shè)施長效管護制度還不健全，污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施、衛(wèi)生廁所等管護能力有待提升。多元化資金投入機制尚未形成。

　?。ㄈ┤罕娭黧w作用有待加強。群眾主體意識相對薄弱，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認識不到位，參與較少。宣傳引導(dǎo)不夠深入，尚未形成農(nóng)村人居環(huán)境整治人人有責、人人參與的良好氛圍。

　　二、對策建議

　　（一）強化責任落實，煥發(fā)人居環(huán)境治理“新魅力”。一是嚴格落實各級抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全長效機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密結(jié)合各村實際，完善整治方案，明確目標任務(wù)，組織動員廣大黨員在農(nóng)村人居環(huán)境整治中亮身份、作表率，示范引領(lǐng)身邊群眾，共同推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得實效。二是加大配套設(shè)施建設(shè)力度，深入推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾收集處理三大行動。引導(dǎo)農(nóng)戶改造標準化衛(wèi)生廁所，清除老舊旱廁，提高戶改廁使用率?？茖W規(guī)劃、合理布局建設(shè)污水收集管網(wǎng)處理設(shè)施，確保生活污水應(yīng)收盡收，實現(xiàn)達標排放。持續(xù)推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、第三方轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一無害化處理”模式，發(fā)揮我市“生物質(zhì)技術(shù)”對秸稈、殘膜、畜禽糞污等集中處理技術(shù)優(yōu)勢，探索就地就近處理和資源化利用路徑。三是提高村莊亮化綠化水平，結(jié)合衛(wèi)生示范巷道打造、“五美庭院”創(chuàng)建等工作，實施村級路燈亮化工程，集中開展村莊道路、河渠、庭院、宅旁、村旁綠化提升，讓村容村貌從“一時美”轉(zhuǎn)為“處處美”“時時美”。

　?。ǘ﹫猿侄啻氩⑴e，激活人居環(huán)境治理“內(nèi)動力”。一是加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，通過新媒體、移動宣傳車、宣講團、鄉(xiāng)村文化活動等通俗易懂、寓教于樂的方式開展宣傳活動，多角度、全方位向群眾宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義和相關(guān)政策，普及廁所革命、垃圾分類、農(nóng)村污水處理等常識，提高群眾環(huán)境治理意識。二是引導(dǎo)村民主動參與。將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容融入到村規(guī)民約中，形成村莊自己居住、環(huán)境自己愛護、責任自己落實、監(jiān)督自己實施的自我管理機制，從源頭減少垃圾亂扔、柴草亂堆、農(nóng)機具亂停放、污水亂潑亂倒等問題。講好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生故事、樹立典型模范，通過“清潔標兵戶”“最美庭院”等評比活動，動員群眾參與村莊清潔行動，引導(dǎo)群眾自覺形成良好生活習慣。三是發(fā)揮新農(nóng)人作用。建立健全新農(nóng)人參事議事機制，搭建活動平臺，突出鄉(xiāng)村有影響力的新型職業(yè)農(nóng)民、土專家、致富帶頭人等“智囊團”“宣傳員”的作用，“補位”農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力量。積極發(fā)揮學校陣地優(yōu)勢，加強環(huán)境保護意識教育，使“小學生”成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保“小先鋒”，潛移默化影響和改變家庭衛(wèi)生習慣。

　?。ㄈ┩晟乒茏o體系，提升人居環(huán)境治理“持久力”。一是健全多元投入機制，堅持“政府主導(dǎo)、村民主體、社會參與”的原則，完善政府投入與金融、社會資本聯(lián)動機制，有效整合人居環(huán)境整治資金，形成多元化資金投入格局，最大化發(fā)揮資金效益，全面提高整治覆蓋率。二是健全完善長效管護機制，發(fā)揮群眾自治作用，落實受益群眾日常網(wǎng)格化管護；聘請有技能群眾簽訂管護合同，落實承包管護；公開招標，托付具備資質(zhì)的第三方，落實社會管護；簽訂農(nóng)戶“門前三包”等，落實制度管護。三是健全市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動督查工作機制，加強日常監(jiān)管，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，層層傳導(dǎo)壓力，真正把農(nóng)村人居環(huán)境治理做好做實，共譜秦風銅韻美麗宜居鄉(xiāng)村新篇章。
 

以“千萬工程”為引領(lǐng)  激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

市政協(xié)委員、市供銷合作社副主任  王 婧

　　產(chǎn)業(yè)振興是增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，我市按照“1359”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過建園區(qū)、擴規(guī)模、樹品牌、強鏈條、抓集群、拓市場，聚焦龍頭企業(yè)帶動、示范園區(qū)創(chuàng)建等，穩(wěn)步推進現(xiàn)代果業(yè)、中藥材、畜牧漁業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)布局，實施了秦創(chuàng)原銅川市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融合示范園等一批重點項目，有效推動了全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但總體看來，還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強、產(chǎn)業(yè)體系仍需健全、新質(zhì)生產(chǎn)力培塑不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊仍需加強等問題，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還面臨一定挑戰(zhàn)。為此建議：

　　一、以壯大鏈條為支撐，進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

　　立足全市資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，精準布局首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是聚焦果業(yè)、畜牧漁業(yè)、中藥材和食用菌4個產(chǎn)業(yè)鏈，實施延鏈補鏈強鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)為抓手，抓苗木繁育和生態(tài)果園，打造現(xiàn)代果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；抓鏈群同構(gòu)，加強印臺區(qū)肉牛生豬產(chǎn)業(yè)、耀州區(qū)蛋雞等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造畜牧漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；抓黃芩、丹參等大宗藥材種植，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈；抓節(jié)能高效宜機的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈，著力形成主業(yè)突出、多元支撐的區(qū)域性高質(zhì)量優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。二是培強龍頭企業(yè)，激發(fā)其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用。建議出臺產(chǎn)業(yè)集群扶持政策，實施梯次培育計劃，鼓勵龍頭企業(yè)聚焦主業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力和輻射帶動力，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社骨干力量、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重要力量、服務(wù)專業(yè)戶補充力量，推進“一村一企業(yè)、一鎮(zhèn)一站點、一業(yè)一協(xié)會”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)，不斷健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。

　　二、以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，進一步賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級

　　我市擁有全國獨有的銅麥系列、青砧苗木、生物質(zhì)營養(yǎng)液肥三張自主創(chuàng)新名片、最新審定全省首個黃芩新品種“耀芩1號”，這些科研成果在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有很大潛力可以挖掘。一是建強科研隊伍，提升研發(fā)能力。整合科研院所、推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等各方力量，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)和市場導(dǎo)向相融合的多元化技術(shù)研發(fā)體系，建設(shè)我市科研成果示范展示基地，進一步放大現(xiàn)有成果溢出效應(yīng)，助力形成獨具特色的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新硬核。二是搶抓全省蘋果產(chǎn)業(yè)“北擴西進”發(fā)展機遇，根據(jù)苗木市場需求，加快“中國根”蘋果青砧苗木推廣與開發(fā)利用。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立從點種、育苗、嫁接、繁育、示范為一體的青砧果樹展示基地，努力將銅川建設(shè)成全國最大的青砧苗木繁育中心，為全省千億級蘋果產(chǎn)業(yè)、新疆乃至中亞國家提供優(yōu)質(zhì)蘋果種苗保障。三是加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。積極培育發(fā)展頭部電商，用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺和“數(shù)字果園”“智慧養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)信息平臺，推進智能分析、智能控制技術(shù)及裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　三、以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，進一步提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

　　發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建宜居美麗鄉(xiāng)村具有重要意義，應(yīng)充分發(fā)揮我市在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面的區(qū)位和科研基礎(chǔ)獨特優(yōu)勢。一是以生物質(zhì)綠色循環(huán)高效利用科研成果轉(zhuǎn)化為核心，以構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為目標，篩選設(shè)計示范生態(tài)技術(shù)內(nèi)容，采取多種生態(tài)生產(chǎn)模式，配套多樣技術(shù)類型裝備，分區(qū)域、分類型創(chuàng)建一批綠色生態(tài)高效示范點，建設(shè)銅川碳匯農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。二是以“三品一標”為抓手，出臺激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植和養(yǎng)殖方式，按照“減化肥、減農(nóng)藥、增效益”原則，以施用有機肥等為主，減少化肥施用量，以誘蟲帶和生物制劑等為主，減少農(nóng)藥用量，推動農(nóng)業(yè)向高效、綠色、品質(zhì)化方向發(fā)展。三是提升龍頭企業(yè)生態(tài)品牌培育能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分挖掘生態(tài)低碳農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢，制定產(chǎn)品生產(chǎn)標準，在目前已認定22個綠色食品和10個有機產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進一步擴大品牌培育力度，打造有影響力的“銅字號”生態(tài)產(chǎn)品品牌，做好“土特產(chǎn)”大文章，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　四、以農(nóng)文旅融合為抓手，進一步打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　借鑒浙江“千萬工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，大力推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，有效解決農(nóng)民就業(yè)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，實現(xiàn)富民強村。一是加強農(nóng)業(yè)、文旅部門協(xié)作，梳理我市農(nóng)村旅游資源，充分挖掘農(nóng)耕文化、民風民俗、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等時代內(nèi)涵，科學評估承載力、發(fā)展?jié)摿透偁幜?，以西北唯一的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，找準農(nóng)文旅融合切入口，建設(shè)完善一批精品民宿、特色餐飲、中醫(yī)康養(yǎng)體驗、農(nóng)耕文化展廳、非遺文化小院等，設(shè)計精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游重點村，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是改造提升基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營分散、服務(wù)水平不高的鄉(xiāng)村旅游項目，構(gòu)建政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)引領(lǐng)建設(shè)、村民入股參與經(jīng)營管理的農(nóng)文旅工作機制，打造鄉(xiāng)村振興全域旅游新亮點。三是探索村企合作、聯(lián)村共建、跨鎮(zhèn)聯(lián)盟等模式，整合“農(nóng)業(yè)+研學+旅游”等新業(yè)態(tài)，圍繞目標市場開發(fā)共享菜園、露營基地、戶外運動等文旅新場景、新產(chǎn)品，讓“詩和遠方”回歸鄉(xiāng)村。
 

以“千萬工程”為引領(lǐng)  繪就鄉(xiāng)村建設(shè)新畫卷

市政協(xié)常委、耀州區(qū)政協(xié)副主席  趙 博

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。近年來，我市多點發(fā)力“撬動”鄉(xiāng)村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、道路暢通等15類121項建設(shè)任務(wù)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)提檔。實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率97.32%，農(nóng)村供電可靠率99.96%，行政村硬化道路通達率100%。建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)點363個，實現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生室、互助幸福院全覆蓋。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬┐迩f規(guī)劃編制工作有待加強。個別區(qū)（縣）村莊規(guī)劃編制工作相對滯后，鄉(xiāng)村文化資源挖掘不足，村莊歷史文化、自然風貌、民俗風情等方面與規(guī)劃結(jié)合不夠。村莊土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多規(guī)合一融合不夠，指導(dǎo)性不強。

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不夠，水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施進村（組）到戶尚有“卡點”和“堵點”，部分設(shè)施閑置化、低效化，個別還存在“重建輕管”現(xiàn)象。農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。

　?。ㄈ┗竟卜?wù)供給有待優(yōu)化。農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化水平不高，優(yōu)質(zhì)資源下沉不足，信息化水平低。養(yǎng)老、助殘、托幼、社保、救助等公共服務(wù)能力較弱，服務(wù)水平較城鎮(zhèn)還有差距。

　　二、對策建議

　?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃先行，彰顯鄉(xiāng)村獨有特色。一是科學編制。根據(jù)城郊結(jié)合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和其它類5種不同村莊類型，全面調(diào)查、摸清底數(shù)，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、防災(zāi)減災(zāi)等因素，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，依據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，合理布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效。二是突出特色。充分利用村莊地域特色和比較優(yōu)勢，深入挖掘鄉(xiāng)村歷史、著名人物、重要事件以及物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等重要資源文化內(nèi)涵，以“文化定樁”，把地方傳統(tǒng)文化特色與鄉(xiāng)村空間設(shè)計“嫁接”起來，為村莊規(guī)劃賦予文化靈魂，營造特色鄉(xiāng)土風貌，更加吸引城市優(yōu)質(zhì)資源流向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會文化和空間環(huán)境“三位一體”發(fā)展賦能。三是注重銜接。加快推進實用性村莊規(guī)劃編制，充分尊重農(nóng)民意愿，加強部門聯(lián)動，將村莊實際與政策有機結(jié)合，推動“多規(guī)合一”和城鄉(xiāng)融合，強化規(guī)劃的指導(dǎo)性、執(zhí)行力。

　?。ǘ娀ü懿⒅?，繪就鄉(xiāng)村和美底色。一是拓寬籌資渠道。整合涉農(nóng)資金、項目，充分發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)政策杠桿的調(diào)節(jié)和激勵作用，綜合運用獎補、貼息、對口幫扶、社會捐贈等方式，為社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)開辟通道，形成多元化投入機制。二是提升傳統(tǒng)設(shè)施。加快推進省級縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)，全面落實規(guī)模化建設(shè)、標準化管理、水質(zhì)提升“三個專項行動”，提升縣域農(nóng)村供水整體水平。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，搶抓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建機遇，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展。重點保障農(nóng)戶田頭預(yù)冷、貯藏保鮮、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化需求。適度推進農(nóng)村氣化工程，提高清潔能源使用率。持續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級，加快實施農(nóng)村公路橋梁安全“消危”行動，保障群眾生產(chǎn)生活。三是加強要素保障。合理安排新增建設(shè)用地計劃指標，優(yōu)化審批流程，強化零散建設(shè)用地的統(tǒng)籌整合，探索“點狀供地”機制，重點保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地和項目用地。實施舊宅基地清理、整治和整合，對閑置的宅基地，或者復(fù)墾納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，或者統(tǒng)一收回重新規(guī)劃、盤活利用。四是健全管護機制。建立完善管護職責、管護標準、管護人員培訓(xùn)等制度，設(shè)立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護專項資金，推廣現(xiàn)代化智能管護技術(shù)，提高管護質(zhì)效。

　?。ㄈ┨嵘卜?wù)，增添鄉(xiāng)村宜居亮色。一是完善鄉(xiāng)村教育服務(wù)。推進城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，借鑒浙江省鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”經(jīng)驗做法，鼓勵教師下鄉(xiāng)服務(wù)。充分征求群眾意愿，規(guī)范推進“撤點并校”工作，辦好鄉(xiāng)村家門口學校，增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給。二是加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。搶抓我省農(nóng)村訂單定向大專醫(yī)學生免費培養(yǎng)機遇，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。三是提升農(nóng)村文化服務(wù)。利用文化小院、農(nóng)家書屋、閑置校舍等資源完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提升服務(wù)效能。依托本土鄉(xiāng)村文化能人、文藝愛好者等人才，開展秧歌、社火、農(nóng)民運動會等群眾喜聞樂見的活動，豐富群眾文化生活，提振精氣神。四是推進養(yǎng)老、就業(yè)、助殘等服務(wù)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村老人提供日間生活照料、助餐、醫(yī)療護理、長短期托養(yǎng)等服務(wù)。實施農(nóng)村訂單式、定向式就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，推動農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。開展重殘、無業(yè)殘疾人專項幫扶等活動，搭建農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，保障農(nóng)村殘疾人生活，有效提高群眾享受公共服務(wù)的可及性和便利性。
 

以“千萬工程”為引領(lǐng)  構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

市政協(xié)委員、耀州區(qū)照金鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 王 策

　　鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉(xiāng)村治理水平是推進鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。近年來，我市堅持把鄉(xiāng)村治理作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，推廣運用鄉(xiāng)村治理“積分制”等先進做法，形成了“王玉理工作室”等一批具有銅川特色的人民調(diào)解工作品牌，不斷推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬┳灾巫饔眠€需提升。部分村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠，凝聚人心引領(lǐng)發(fā)展的“頭雁”效應(yīng)欠缺。群眾參與自治積極性不高，民主意識和觀念有待加強。

　?。ǘ┓ㄖ我庾R還需增強。農(nóng)村法律服務(wù)體系不健全，法律服務(wù)資源有短板，矛盾糾紛調(diào)處運用法律手段少。群眾學法用法、遇事找法的意識相對薄弱。

　?。ㄈ┚裎拿鹘ㄔO(shè)還需加力。部分農(nóng)村雖然制定了村規(guī)民約、建立了紅白理事會等，但在宣傳落實、作用發(fā)揮上仍不充分，移風易俗、勤儉節(jié)約等鄉(xiāng)風涵養(yǎng)還需提升。

　?。ㄋ模?shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足。在鄉(xiāng)村治理中仍存在數(shù)據(jù)分散、信息遞減、效率不高等問題，鄉(xiāng)村治理方式不夠多樣化，數(shù)據(jù)信息化平臺作用發(fā)揮不充分。

　　二、對策建議

　?。ㄒ唬┳灾螢?ldquo;帆”，以黨建引領(lǐng)治理方向。一是進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全完善村級議事決策、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等制度機制，推動建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。二是注重發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，進一步加強服務(wù)性、公益性、互助性自治組織規(guī)范化建設(shè)，開展村民說事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動，拓寬農(nóng)村各類組織和群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。三是充分發(fā)揮村規(guī)民約等在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我提高。

　　（二）法治為“錨”，以制度支撐治理體系。一是推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，貫徹落實《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，科學制定法治鄉(xiāng)村建設(shè)目標規(guī)劃，明確職責，落實任務(wù)。完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，落實“一村一法律顧問”制度，加快推進“數(shù)字法治·智慧司法”公共法律服務(wù)體系信息化建設(shè)和鄉(xiāng)村法律援助服務(wù)點建設(shè)，有效化解矛盾糾紛，打通鄉(xiāng)村法律公共服務(wù)的“最后一公里”。二是加強農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè)，以村干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長等為重點培養(yǎng)對象，持續(xù)推進“法律明白人”培養(yǎng)工程。加大從農(nóng)村“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）中選聘矛盾糾紛調(diào)解員的工作力度，提高鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平。三是加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，廣泛動員律師協(xié)會等力量，將法治文化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，利用憲法日、民法典宣傳月等時間節(jié)點，通過鄉(xiāng)村流動法庭、法治文化宣傳等形式，開展“送法下鄉(xiāng)”活動。充分利用鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，建好用好鄉(xiāng)村法治廣場、法治長廊、農(nóng)家書屋，為群眾搭建有效學法平臺，引導(dǎo)廣大群眾自覺尊法學法守法用法。

　?。ㄈ┑轮螢?ldquo;艙”，以文化促進治理效能。一是大力開展鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推進社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶、文明家庭、道德模范等評選表彰活動，弘揚社會新風正氣。二是挖掘提煉“王玉理工作室”“小成說事室”等矛盾化解經(jīng)驗，推廣印臺區(qū)“小微‘人事’議事角”等做法，以潤物無聲的方式化解矛盾糾紛，嚴防“小事件”升級“大矛盾”。三是運用新時代文明實踐中心（所、站），組織開展“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹家風”鄉(xiāng)村自樂班和演講比賽等弘揚社會正能量的鄉(xiāng)村文化系列活動，讓廣大人民群眾在潛移默化中轉(zhuǎn)變觀念。在充分尊重民族風俗習慣的基礎(chǔ)上，發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等作用，把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘等內(nèi)容納入村規(guī)民約，劃定“紅線”，明確“底線”，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　?。ㄋ模┲侵螢?ldquo;槳”，以科技賦能治理創(chuàng)新。一是遵循鄉(xiāng)村發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，運用信息技術(shù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，解決鄉(xiāng)村治理面臨的信息不對稱、村民參與不足等問題。二是依托現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)資料，整合政法、農(nóng)業(yè)、民政等部門信息資源，打造信息化支撐的基層治理平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高鄉(xiāng)村治理精細化、現(xiàn)代化水平。三是健全完善鄉(xiāng)村治理效能評價指標體系，充分運用大數(shù)據(jù)在預(yù)防和減少安全事件、便民服務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)等方面的應(yīng)用場景，以更加科學有效的評價機制，推動鄉(xiāng)村全域應(yīng)用覆蓋。推廣積分制、清單制、接訴即辦等治理方式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推行“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等便民舉措，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能。
 

以“千萬工程”為引領(lǐng)  煥發(fā)鄉(xiāng)村人才新活力

市政協(xié)委員、橋畔葡萄酒集團股份有限公司董事長 侯江川

　　鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我市在鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)上不斷加力，出臺《銅川市“吾銅引鳳”人才專項行動方案（2022—2025年）》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》等政策文件，堅持激活存量，擴大增量，開展“情系家鄉(xiāng)”人才回歸等引才活動，實施青年人才培育、專業(yè)人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村人才振興等育才工程，實行更具激勵性的用才政策，打造“銅心辦”人才服務(wù)品牌，營造更具吸引力的留才環(huán)境，著力鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊伍。

　　一、存在問題

　?。ㄒ唬┮I(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。隨機抽樣調(diào)查我市20個樣本村結(jié)果顯示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的16016人中，外出人員占勞動力的55.4%，50歲及以上勞動力占51.3%，大專以上學歷占15.14%；村“兩委”成員50歲以上占59.51%，大專以上學歷僅占6.83%，人才流失嚴重，人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

　?。ǘ﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的人才供給匹配度不夠高。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通、品牌打造、信息化應(yīng)用等方面的引領(lǐng)性、創(chuàng)新性人才不足，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才緊缺。針對鄉(xiāng)村人才的政策和軟環(huán)境服務(wù)缺乏有效融合，限制了人才作用的發(fā)揮。

　?。ㄈ┻m應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才培養(yǎng)實效性不夠強。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)系統(tǒng)性和針對性不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌打造以及大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)等方面培訓(xùn)內(nèi)容較少。產(chǎn)教融合實訓(xùn)少，實用性不強，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　（四）激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才管理機制不健全。人才評價機制、激勵機制、服務(wù)機制不夠完善，“土專家”等人才作用還未能充分發(fā)揮，吸引人才扎根鄉(xiāng)村的社會氛圍營造不夠，人才信息庫和人才資源共享工作落實有差距，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺較少。

　　二、對策建議

　　（一）在精準“引”上下功，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才“雙向奔赴”。一是釋放政策紅利。在落實現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才政策的基礎(chǔ)上，加強部門之間政策融合，加大資金、技術(shù)支持力度，通過全職引進、兼職聘用、專業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等形式，面向社會引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)人才。二是完善人才回流機制。學習借鑒浙江省臨海市岙底羅村“‘五鄉(xiāng)人’共育共創(chuàng)”經(jīng)驗，引育土生土長、接續(xù)傳承的“原鄉(xiāng)人”，學成歸來、闖蕩“回巢”的“歸鄉(xiāng)人”，熱愛鄉(xiāng)村、奔赴鄉(xiāng)村的“新鄉(xiāng)人”，游歷四方、追求自由的“旅鄉(xiāng)人”，心系家鄉(xiāng)、情牽故里的“念鄉(xiāng)人”創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村，在金融扶持、技能培訓(xùn)、項目支持等方面給予政策傾斜，全面激活鄉(xiāng)村振興新引擎。

　?。ǘ┰诰?ldquo;育”上使勁，實現(xiàn)智慧和活力“涌流迸發(fā)”。一是選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”。牢牢抓住基層黨組織這個關(guān)鍵，堅持“實際、實用、實效”的原則，探索體制內(nèi)優(yōu)秀年輕干部扎根鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)和有鄉(xiāng)村情懷的老同志服務(wù)鄉(xiāng)村做貢獻的激勵機制，不斷優(yōu)化村“兩委”人員結(jié)構(gòu)，提高村干部隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民群體。整合農(nóng)業(yè)、人社、組織等各行業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資源，以農(nóng)民田間學校為依托，從農(nóng)村發(fā)展實際、農(nóng)民發(fā)展需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平出發(fā)，科學合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，注重實操演練、學員互訪等，定制化培養(yǎng)鄉(xiāng)村急需人才。三是培養(yǎng)復(fù)合型人才。瞄準一二三產(chǎn)融合、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、品牌化營銷以及文明鄉(xiāng)風等方面舉辦專題培訓(xùn)，完善訓(xùn)后跟蹤服務(wù)機制，培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營、會技能的復(fù)合型人才。

　　（三）在精心“留”上用情，實現(xiàn)拴心和留人“合拍共鳴”。一是加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮群團組織作用，利用“青年大學習”、志愿活動等加強鄉(xiāng)村人才正面典型、榜樣模范以及農(nóng)村美好前景的宣傳，營造投身鄉(xiāng)村大有可為的良好氛圍。二是完善“一攬子”人才服務(wù)保障政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才職稱評審和職業(yè)資格認定工作，激發(fā)人才活力。幫助人才協(xié)調(diào)解決在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項目申報等方面的難題。對在鄉(xiāng)村建設(shè)中建功立業(yè)的先進人才進行表彰獎勵，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)自身價值創(chuàng)造條件、搭建平臺、提供支持，營造愛才敬才良好社會環(huán)境。

　?。ㄋ模┰诰_“用”上出招，實現(xiàn)人才和崗位“深度契合”。一是構(gòu)建“才盡其用”的格局。堅持“人崗相適、人盡其才”的用人理念，綜合考量人才的專業(yè)知識、能力素質(zhì)，促進人才資源優(yōu)化配置。二是用好本土人才。充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”示范帶動作用，通過搭建平臺、結(jié)對幫扶、技術(shù)承包等形式，用實效實績帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為鄉(xiāng)村振興賦能增效。三是探索建立“人才池”。完善鄉(xiāng)村人才信息庫，將人才分類聚集到“人才池”，支持云端人才資源共享平臺建設(shè)，發(fā)揮線上線下集聚效應(yīng)，促進人才資源在城鄉(xiāng)之間雙向流動，實現(xiàn)組織引人才、人才連人才、城鎮(zhèn)幫農(nóng)村的人才發(fā)展新局面。