民進市委會

推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是加快推進教育現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化強國的題中應(yīng)有之義。近年來，市委、市政府堅持以“辦好人民滿意的教育”為出發(fā)點，推動全市教育事業(yè)快速發(fā)展，群眾對教育的滿意度持續(xù)提高。但從目前來看，我市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展還存在如下問題：

一是基礎(chǔ)教育保障條件不夠完善。支持高質(zhì)量教育體系建設(shè)的相關(guān)政策和配套措施還有待完善，區(qū)縣政府辦學的主體責任壓得還不夠?qū)崳糠謪^(qū)縣教育投入的“兩個只增不減”尚未完成。二是基礎(chǔ)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠均衡。城市部分學校學位緊張，依然有大班額現(xiàn)象存在，而一些農(nóng)村學校生源不足百名，甚至出現(xiàn)“空心化”趨勢，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不夠平衡。三是基礎(chǔ)教育質(zhì)量有待提高。初中整體教學質(zhì)量與全省先進地市相比有一定差距，優(yōu)質(zhì)生源流失現(xiàn)象依然嚴重，高考高分段學生人數(shù)較少，名校錄取率相對較低。四是教師隊伍建設(shè)有待加強。教師總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺并存，區(qū)域分布不均。校長隊伍、教師專業(yè)能力及學校管理水平有待提高，教研氛圍不濃、正向激勵不足等問題較為普遍。

為此建議：

1.堅持優(yōu)先發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育保障水平。一是盡快完善相關(guān)指導政策和配套措施，為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設(shè)計，形成對標先進、爭創(chuàng)一流的基礎(chǔ)教育新格局。二是各區(qū)縣要全面落實《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定，切實夯實區(qū)縣優(yōu)先發(fā)展教育主體責任，責無旁貸支持教育、發(fā)展教育。三是健全財政教育投入機制，全面落實各級政府支出責任，確保教育財政投入“兩個只增不減”。

2.聚焦公平優(yōu)質(zhì)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是在學前教育方面，強化公益普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，探索集團化辦園模式，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園發(fā)展，全面提升科學保教水平。特別是新區(qū)主城區(qū)，要切實落實好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，有效緩解入園難、入園貴問題。二是在義務(wù)教育方面，持續(xù)加大對城區(qū)薄弱學校和農(nóng)村學校的投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，進一步彰顯教育公平，推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固拓展“雙減”成果，著力提高課堂質(zhì)量，提升課后服務(wù)水平，發(fā)揮學校育人主陣地作用。三是在普通高中方面，加強招生管理，建立學生在銅就讀激勵機制，健全教師激勵機制。加強學生生涯發(fā)展指導，抓好優(yōu)生培養(yǎng)，使普通高中辦學水平明顯提高，高考一本上線率、“雙一流”大學和名校錄取率進一步提升。

3.深化改革創(chuàng)新，推動教育從“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變。一是以提質(zhì)量、穩(wěn)生源、創(chuàng)品牌為發(fā)展目標，探索推行“名校+”“優(yōu)質(zhì)+”辦學模式，引入先進的辦學理念和管理經(jīng)驗，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，著力打造一批在省市有影響、有特色、有口碑的教育名校。二是深化用好教師職薪績效改革成果，進一步落實學校用人自主權(quán)，探索建立以工作實績和實際貢獻為導向的考核制度及評價細則，激發(fā)教師內(nèi)生動力。深入推進“縣管校聘”，完善城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校交流輪崗的激勵機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。三是進一步落實家庭教育促進法，加強家庭教育指導服務(wù)陣地、師資隊伍建設(shè)，建好家長學校，深化家校共育，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。

4.聚力素質(zhì)提升，加快教師隊伍建設(shè)邁上新臺階。一是制定高層次教育人才培育引進政策，實施名校（園）長、名班主任、名師和學科帶頭人培育引進工程，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教育領(lǐng)軍人才隊伍。二是加大體、音、美、信息技術(shù)、綜合實踐和學前教育等緊缺、薄弱學科的教師補充，解決結(jié)構(gòu)性缺員問題。同時加強“三級三類”骨干教師體系建設(shè)，切實發(fā)揮教學名師、學科帶頭人、教學能手示范作用；加大教研能力建設(shè)，發(fā)揮教研員在教育教學中的“研究、引領(lǐng)、指導、服務(wù)”作用，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。三是深化教師待遇保障機制，擴大中小學中高級崗位比例，提高教齡津貼標準，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，健全教師榮譽體系、設(shè)立教育質(zhì)量獎勵制度等，鼓勵引導企業(yè)、社團設(shè)立專項獎勵基金，對做出突出貢獻的優(yōu)秀教師給予獎勵，吸引和激勵更多優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。

發(fā)言人：市政協(xié)常委、民進市委會副主委  路彥峰