民進(jìn)市委會(huì)

近年來，市委市政府明確提出要將陶瓷產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)“一帶一路”陶瓷企業(yè)總部，聚力構(gòu)建千億陶瓷閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持走“文化＋旅游＋工業(yè)”融合發(fā)展之路，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。但陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)緩慢，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較小。主要存在以下問題：

一是陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體統(tǒng)籌和系統(tǒng)性支持政策，陶瓷企業(yè)分布零散，發(fā)展合力不足。二是陶土資源利用率不高，工藝陶瓷品類單一，品牌意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突破困難。三是大項(xiàng)目缺乏，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。四是大師級(jí)人才作用發(fā)揮不夠、隊(duì)伍后繼乏人，骨干領(lǐng)軍人才缺乏，高級(jí)管理人才引進(jìn)困難，人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全等。  

為此建議：

一、加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是按照全市一盤棋思路，結(jié)合我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定《銅川市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，修改完善我市關(guān)于加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策文件，出臺(tái)操作性較強(qiáng)的方案和措施，形成我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二是進(jìn)一步明確各陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“一園區(qū)一主業(yè)”，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是理順體制，明確職責(zé)，壓實(shí)任務(wù)，充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”的引領(lǐng)作用，形成各級(jí)各部門相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強(qiáng)大合力。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)陶瓷做優(yōu)做精。一是合理有序開發(fā)利用我市優(yōu)質(zhì)陶土資源，加快建立泥料研發(fā)中心或引入原材料加工企業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的陶瓷泥料加工配送基地，在原料的開發(fā)生產(chǎn)上取得突破，從源頭把控耀瓷產(chǎn)品品質(zhì)。二是以弘揚(yáng)耀瓷文化為引領(lǐng)，以打造陳爐古鎮(zhèn)和耀瓷小鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)耀瓷文創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)（作坊）的傾斜扶持，引導(dǎo)企業(yè)在做精做優(yōu)耀瓷“老字號(hào)”產(chǎn)品的同時(shí)，通過高新技術(shù)改造和應(yīng)用，不斷推出創(chuàng)新設(shè)計(jì)，助力產(chǎn)品從低端走向高端，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打響文化品牌，使傳統(tǒng)耀瓷煥發(fā)新的活力。三是在加大技術(shù)創(chuàng)新資金扶持力度的同時(shí)，對(duì)陶瓷作坊、小企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)大師、智能制造工作室等進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，資源共享，使耀瓷在器型方面有所突破，工藝水平全面提升。

三、聚力重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)陶瓷做大做強(qiáng)。一是以耀州窯文化基地15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)為依托，主動(dòng)對(duì)接廣東、江蘇、山東、湖南陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所，圍繞結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷和其他陶瓷新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商力度，聯(lián)系招引陶瓷大集團(tuán)、大企業(yè)來我市布局重大配套項(xiàng)目，加快培育先進(jìn)陶瓷“鏈主”企業(yè)，積極打造高新陶瓷產(chǎn)業(yè)園。二是堅(jiān)持“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓機(jī)制，逐項(xiàng)目制定推進(jìn)方案，對(duì)落地項(xiàng)目做好閉環(huán)服務(wù)，暢通產(chǎn)業(yè)政策扶持渠道，落實(shí)好新出臺(tái)的《銅川市促進(jìn)先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施》，精準(zhǔn)生產(chǎn)要素保障，確保項(xiàng)目迅速落地達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化面向先進(jìn)陶瓷領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，合理規(guī)劃、布局建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技孵化、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)我市先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

四、建強(qiáng)人才隊(duì)伍，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是制定陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求目錄，堅(jiān)持“剛?cè)帷辈?jì)的人才政策，引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及高層次管理人才。二是支持企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研單位合作，共建研發(fā)中心，建立產(chǎn)學(xué)研基地、高校實(shí)訓(xùn)基地或開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。三是充分發(fā)揮“大師工作室”作用，激發(fā)大師創(chuàng)新、創(chuàng)作熱情，通過“傳、幫、帶”建立師徒傳承人才培養(yǎng)模式，加大大師級(jí)人才培養(yǎng)力度，壯大大師隊(duì)伍。四是與省內(nèi)外高校、職業(yè)技術(shù)院校合作，尤其是要發(fā)揮銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)作用，“訂單式”培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和管理、銷售人才，為銅川陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障。

路彥峰  市政協(xié)委員、民進(jìn)市委會(huì)副縣級(jí)干部