市政協(xié)文化文史和學習委員會

我市全域旅游創(chuàng)建工作開展以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場影響和發(fā)展合力進一步增強，照金紅色游、陳爐陶瓷游、藥王孫思邈中醫(yī)藥文化游、香山佛教文化游、玉華宮和宜君避暑休閑游等蓬勃發(fā)展，全域旅游格局初步形成。但要把旅游品牌不斷做大做強，還需解決如下存在問題：

一是資源發(fā)掘利用還不充分，市縣、區(qū)縣之間還不夠平衡，還沒有形成具有銅川特色的文化產(chǎn)品和知名品牌。二是旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)深度融合不夠，全域旅游發(fā)展缺乏項目、資金和技術(shù)等強力支持，文旅產(chǎn)業(yè)和企業(yè)活力相對不足。三是缺乏專業(yè)性人才，特別是懂策劃、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)性人才較匱乏。四是旅游主管部門、景區(qū)管理部門和運營單位及屬地政府職責還需進一步理順，工作機制還需進一步完善，以形成工作合力。

為此建議：

一、全域旅游建設(shè)方面。一是抓好規(guī)劃落實。按照“一心兩軸四區(qū)多點全景”布局，精心設(shè)計，突出地域特色，將核心景區(qū)與區(qū)縣景區(qū)融合發(fā)展，打造精品線路和特色景區(qū)。按照“城市即景區(qū)”理念，加強城市文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造特色旅游街區(qū)，提升城市文化品位。二是加快景區(qū)提升。深挖景區(qū)文化內(nèi)涵，加強與文旅企業(yè)合作，加大照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐四大景區(qū)改造提升，將傳統(tǒng)文化融入景區(qū)建設(shè)，增強核心內(nèi)涵，深入推進康養(yǎng)民宿、陶瓷體驗、研學旅游、溫泉、滑雪等新業(yè)態(tài)布局，完善服務(wù)功能，讓游客愿意來、留得住。三是突出產(chǎn)業(yè)融合。進一步做好“旅游+”，在各大景區(qū)設(shè)立工藝美術(shù)大師和非遺傳承人工作室，以西安及周邊地市為重點，圍繞親子游、研學游等做大做強短途游市場。加快文旅體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進中醫(yī)藥健康和文旅深度融合。四是做好配套服務(wù)。以綠皮動車開通為契機，加快旅游交通網(wǎng)建設(shè)，做到快進慢游、方便快捷、全域旅游景點線路閉合。切實做好公共服務(wù)網(wǎng)和智慧旅游網(wǎng)平臺建設(shè)，積極為游客提供全方位、多層次高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是抓好鄉(xiāng)村旅游。以鄉(xiāng)村為主體，圍繞鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、鄉(xiāng)村聚落等文化元素，著力打造鄉(xiāng)村特色旅游,讓差異化、特色化美麗鄉(xiāng)村贏得游客青睞，提升全域旅游鄉(xiāng)土文化魅力。六是優(yōu)化旅游環(huán)境。圍繞“吃住行游娛購”，全面提升旅游服務(wù)水平，著力抓好特色餐飲研發(fā)、廚藝培訓和品牌創(chuàng)建，提升酒店服務(wù)質(zhì)量，加大旅游產(chǎn)品研發(fā)，加強旅游市場綜合治理，打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

二、全域旅游特色方面。一是圍繞紅色文化，進一步加大資源挖掘利用，加快景區(qū)建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平，著力打造照金紅色教育基地。二是圍繞藥王文化，深入挖掘利用孫思邈中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，在全市范圍內(nèi)規(guī)模化發(fā)展針灸、推拿、中醫(yī)理療、藥王養(yǎng)生等文旅項目，著力打造藥王養(yǎng)生品牌。三是圍繞耀瓷文化，加快耀瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持耀瓷文化企業(yè)，鼓勵企業(yè)加強文旅創(chuàng)意研發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。四是圍繞唐宋文化，加大玉華宮唐文化資源發(fā)掘利用，加快玉華宮唐文化綜合體項目建設(shè)，積極開展柳范書畫藝術(shù)研討交流和培訓，大力發(fā)展旅游民宿產(chǎn)業(yè)。五是圍繞銅煤文化，加快王石凹工業(yè)遺址公園建設(shè)，積極做好同官煤礦遺址公園規(guī)劃建設(shè)，著力打造工業(yè)旅游品牌。

三、全域旅游保障方面。一是切實做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，將分散的資源進行有效整合，深入挖掘文化資源內(nèi)涵，推進文旅融合發(fā)展，增強文旅核心競爭力。二是進一步理順管理機制，厘清相關(guān)部門和屬地政府職能職責，發(fā)揮主管部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，用好創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導小組工作機制，加強部門聯(lián)動，形成工作合力。三是整合項目資金，進一步加大政府引導性項目資金投入，按照“誰投資，誰受益”原則，積極引導社會資本投入全域旅游開發(fā)建設(shè)，形成多渠道籌集開發(fā)建設(shè)資金格局。四是加強旅游人才培養(yǎng)，加大高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人的引進力度，采取校企定單、請進來、送出去等方式培養(yǎng)、引進專業(yè)人才，著力打造一支高素質(zhì)旅游人才隊伍。五是體現(xiàn)共享發(fā)展理念，讓旅游開發(fā)成果共享落到實處，提升文化軟實力，促進銅川經(jīng)濟社會高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。