市政協(xié)社會(huì)法制和資源環(huán)境委員會(huì)

物業(yè)管理是城市管理的一個(gè)重要組成部分，事關(guān)小區(qū)居民的切實(shí)利益和社會(huì)治安的穩(wěn)定，社會(huì)關(guān)注度高，影響范圍廣，任務(wù)艱巨繁重。近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用越來越明顯，但隨之也暴露出一些突出問題亟需關(guān)注解決。

一是各級(jí)重視程度不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，各相關(guān)職能部門重視、配合、參與不夠。二是管理體制機(jī)制不暢。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員力量薄弱，管理職責(zé)不明，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是監(jiān)管職能作用發(fā)揮欠缺。區(qū)縣、街道屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，主管部門牽頭作用發(fā)揮不夠，監(jiān)管合力不強(qiáng)。四是物業(yè)管理不規(guī)范。物業(yè)企業(yè)整體規(guī)模小、實(shí)力弱，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、行為不規(guī)范，業(yè)主自治意識(shí)不高。五是政策落實(shí)不到位。配套公共設(shè)施建設(shè)不到位，落實(shí)“質(zhì)價(jià)相符”不到位，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不到位。六是歷史遺留問題多。老舊小區(qū)占64%且設(shè)施落后，普遍缺少維修資金，三無小區(qū)多達(dá)161個(gè)。

為破解物業(yè)管理難題，進(jìn)一步提升我市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，提出建議如下：

一、高度重視物業(yè)管理工作。一是提高各級(jí)思想認(rèn)識(shí)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)做好物業(yè)管理工作的重要性。二是加強(qiáng)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)縣成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。三是統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。通盤考慮，集中力量，力爭用三年時(shí)間從根本上解決物業(yè)管理工作存在的問題。

二、理順管理體制機(jī)制。一是健全監(jiān)管體系。根據(jù)事權(quán)統(tǒng)一原則，健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)。二是明晰管理職責(zé)。以貫徹落實(shí)《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，盡快出臺(tái)《銅川市物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》；以市委辦、市政府辦名義出臺(tái)《關(guān)于理順物業(yè)管理體制的意見》，理順市、區(qū)縣、街道、社區(qū)和有關(guān)職能部門的物業(yè)管理職責(zé)；建立健全物業(yè)管理責(zé)任清單。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立信用評(píng)價(jià)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、信息共享、投訴反饋等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

三、發(fā)揮各級(jí)監(jiān)管作用。一是夯實(shí)屬地管理責(zé)任。構(gòu)建以區(qū)縣政府為主體、負(fù)總責(zé)的物業(yè)管理體制，推動(dòng)物業(yè)管理重心下移、屬地管理。二是有效發(fā)揮監(jiān)管部門作用。市、區(qū)縣住建部門要全面落實(shí)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能，其他各職能部門要全力配合，依法依規(guī)履行好各自職責(zé)。三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。組織開展三年集中整治行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治小區(qū)突出問題。四是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。將物業(yè)管理工作列入各區(qū)縣、各相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由市委辦、市政府辦督查室聯(lián)合成立專項(xiàng)督查組，定期對區(qū)縣、街道、社區(qū)及各級(jí)監(jiān)管部門履行職責(zé)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。五是加快管理平臺(tái)建設(shè)。加快建立物業(yè)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、數(shù)據(jù)共享。

四、提升物業(yè)管理水平。一是加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。建立物業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，制定全市物業(yè)企業(yè)考核辦法，定期開展物業(yè)服務(wù)業(yè)主滿意度測評(píng)，定期發(fā)布紅黑榜名單，通過公開招標(biāo)選聘物業(yè)企業(yè)。二是提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)能力。完善物業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理等制度，定期開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立專業(yè)化外包服務(wù)公司，拓展物業(yè)增值服務(wù)，監(jiān)督物業(yè)事務(wù)公開。三是盡快成立業(yè)主自治組織。開展業(yè)委會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)，解決好業(yè)委會(huì)無辦公用房問題，加強(qiáng)對業(yè)委會(huì)人選的推薦和審核把關(guān)。

五、狠抓政策落實(shí)落地。一是全面落實(shí)配建公共設(shè)施政策。建立配建設(shè)施查驗(yàn)移交機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公共設(shè)施配建規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“帶病”移交。二是嚴(yán)格落實(shí)“質(zhì)價(jià)相符”要求。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，教育引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)樹立“質(zhì)價(jià)相符”服務(wù)理念，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)切實(shí)把“質(zhì)價(jià)相符”要求落到實(shí)處。三是調(diào)整物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成本、物價(jià)指數(shù)等變化情況，適時(shí)對物業(yè)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

六、統(tǒng)籌解決遺留問題。一是加快老舊小區(qū)改造。搶抓國家實(shí)施“城市雙修”、棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等有利機(jī)遇，集中三年時(shí)間全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。二是加強(qiáng)維修資金歸集管理。盡快出臺(tái)老舊小區(qū)專項(xiàng)維修資金歸集辦法，依法追繳開發(fā)商代收未入專戶的維修資金，擴(kuò)大維修資金使用范圍。三是分類解決老舊小區(qū)物業(yè)接管難題。按照“四個(gè)一批”思路，對老舊小區(qū)實(shí)行多元化物業(yè)服務(wù)方式。