民進(jìn)市委會(huì)

“雙減”政策實(shí)施以來，市委市政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌安排，有效推進(jìn)“雙減”工作落地落實(shí)，課堂增效、作業(yè)管理、課后服務(wù)和校外培訓(xùn)治理等成效顯著，學(xué)校育人主陣地作用得到有效發(fā)揮，切實(shí)減輕了學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。目前，全市112所中小學(xué)課后服務(wù)及“5+2”模式覆蓋率均達(dá)100%，壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)54家，壓減率達(dá)93.1%。但在政策落實(shí)過程中，還存在以下問題：  

一是思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，負(fù)擔(dān)倒流難杜絕。部分學(xué)校、教師和家長對(duì)“雙減”政策的認(rèn)識(shí)不到位，存在觀望心理。尤其是一些家長“不讓孩子輸在起跑線上”的錯(cuò)誤認(rèn)知難以扭轉(zhuǎn)，課后讓學(xué)生參加校外培訓(xùn)、購買教輔和增加作業(yè)等現(xiàn)象依然存在，學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)的負(fù)擔(dān)倒流問題時(shí)有發(fā)生。

二是校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量有待提高，作業(yè)減負(fù)不到位。“以生為本”“以學(xué)定教”理念執(zhí)行不到位，以講代學(xué)、以講代練、以練補(bǔ)學(xué)等滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方式依然普遍，學(xué)生的積極性、主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，課程改革難以深化。作業(yè)設(shè)計(jì)與管理沒有根據(jù)學(xué)生差異做到“因材施教”，分層作業(yè)份量不足。

三是專任教師力量不足，課后服務(wù)水平較低。由于綜合實(shí)踐和社團(tuán)類教師匱乏，綜合及特色類課后服務(wù)活動(dòng)種類相對(duì)較少，特別是規(guī)模較小學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校，課后服務(wù)主要是對(duì)語數(shù)外等學(xué)科的作業(yè)輔導(dǎo)，難以滿足學(xué)生多樣化需求。另外，部分教師工作時(shí)間長、壓力大，身心健康受到一定影響。

四是校外培訓(xùn)隱形變異，治理任務(wù)依然繁重。隨著對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理，社會(huì)上出現(xiàn)了以文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等為幌子的隱形變異培訓(xùn)現(xiàn)象，部分不具備教師資格人員通過“直播變錄播”或“一對(duì)一”“一對(duì)多”等方式違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，隱蔽性強(qiáng)、治理難度大。

對(duì)此，提出以下建議：

一、進(jìn)一步加大宣傳力度，營造“雙減”濃厚氛圍。一是通過各種傳媒渠道，持續(xù)加大“雙減”政策的宣傳力度，讓社會(huì)各界充分理解實(shí)施“雙減”的重大意義。二是設(shè)立“銅川家庭教育大講堂”，通過線上線下相結(jié)合的專題講座、父母講堂、報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)教師、家長轉(zhuǎn)變育人理念。三是進(jìn)一步落實(shí)“家校共育”，充分凝聚社會(huì)共識(shí)，匯聚育人合力，共擔(dān)育人責(zé)任，營造全社會(huì)重視、支持、參與“雙減”工作的濃厚氛圍。

二、進(jìn)一步提升學(xué)校育人質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量管理。一是深化教育教學(xué)改革，積極推動(dòng)“合作學(xué)習(xí)、共同探究、積極展示”等先進(jìn)教學(xué)策略，構(gòu)建基于“課程標(biāo)準(zhǔn)”的多元化課堂形態(tài)，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量。二是深化作業(yè)內(nèi)涵改革，將“作業(yè)設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)”納入教育教學(xué)管理和提質(zhì)增效考核，突出作業(yè)的實(shí)踐性、研究性、開放性、分層性和有效性，提高學(xué)生自主、合作、探究與深度學(xué)習(xí)能力，堅(jiān)決杜絕機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性等無效作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)作業(yè)的“減量提質(zhì)”。三是進(jìn)一步樹立“共建共享”理念，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)作用，通過校際聯(lián)盟、學(xué)區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享、教育教學(xué)互助、質(zhì)量水平并進(jìn)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化師資保障，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。一是強(qiáng)化教師專業(yè)技能，扎實(shí)開展各類教師技能培訓(xùn)和技能大賽，提高教師綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是統(tǒng)籌創(chuàng)新教師編制，按照“人在編在，人走編消”的柔性編制，盤活編制資源，使學(xué)校師資得到充足保障。三是擴(kuò)大課后服務(wù)專業(yè)力量，積極鼓勵(lì)和支持具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士或志愿服務(wù)力量，參與課后服務(wù)。探索建立以政府購買服務(wù)方式聘請(qǐng)符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)制度，緩解師資匱乏壓力，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化需求。

四、進(jìn)一步加大治理力度，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)辦學(xué)培訓(xùn)許可證管理，明確辦學(xué)培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“營轉(zhuǎn)非”登記工作，切實(shí)做好線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減工作。二是進(jìn)一步健全校外培訓(xùn)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮部門協(xié)作合力，對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)行為進(jìn)行嚴(yán)查重罰，堅(jiān)決防止隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。三是建立健全預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金、學(xué)生、教師、課程、機(jī)構(gòu)“五個(gè)管起來”，一體化推進(jìn)校外培訓(xùn)體系合法有序、良性發(fā)展。

陳曉娟  市政協(xié)委員、民進(jìn)市委會(huì)副主委、市教育局計(jì)財(cái)科科