近年來，我市通過出臺(tái)落實(shí)“好政策”、優(yōu)化保障“好服務(wù)”、構(gòu)建政商“好關(guān)系”、創(chuàng)造一流“好環(huán)境”，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作取得顯著成效，連續(xù)兩年獲得“中國最具投資營商價(jià)值城市”稱號(hào)。但目前我市行政審批工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。各部門間信息壁壘未完全打通，跨部門間的證照、證明等不能共享，導(dǎo)致群眾在申報(bào)事項(xiàng)前，要跑多個(gè)部門準(zhǔn)備相關(guān)資料。

2.重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管仍顯不足。部分審批項(xiàng)目為提高審批效率實(shí)行告知承諾制，但同時(shí)出現(xiàn)了不少申請(qǐng)人沒有履行承諾，存在較多違規(guī)行為，而有的部門對(duì)自己應(yīng)該監(jiān)管處罰的事項(xiàng)疏于管理，對(duì)社會(huì)造成一定的負(fù)面影響，也增加了相關(guān)部門的后續(xù)工作量。

3.中介機(jī)構(gòu)有待提升優(yōu)化。部分中介市場管理不到位，面臨著中介機(jī)構(gòu)良莠不一、發(fā)育不足、市場競爭不充分、服務(wù)水平低等諸多問題，不僅消解行政審批改革成果、截留行政審批制度改革紅利，而且造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者享受不到優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，并制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

為此建議：

一、進(jìn)一步加速打破信息壁壘，減少群眾開具證明文件事項(xiàng)

對(duì)于已生效的證明文件，在保障信息安全和個(gè)人隱私的同時(shí)，相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)互通和互查，不需群眾反復(fù)往來開具證明?？梢詮囊韵聨追矫嫱七M(jìn)：一是盡快出臺(tái)共享政務(wù)服務(wù)信息資源的整體性配套政策，制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，明確和規(guī)范信息資源共享的相關(guān)制度、管理辦法和實(shí)施步驟。二是建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。推動(dòng)跨部門證件、證照、證明的互認(rèn)共享，普遍實(shí)現(xiàn)基于公民身份證的“一證辦、一號(hào)辦”服務(wù)，提升辦事效率。三是通過進(jìn)一步優(yōu)化流程倒逼政務(wù)服務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過簡化無謂證明和繁瑣手續(xù)，倒逼推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的協(xié)同化、便捷化和智能化，力促“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。

一、堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管體系

一是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，申請(qǐng)人未履行承諾的，要撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立誠信檔案和黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理

借鑒重慶、杭州等城市經(jīng)驗(yàn)，推行“中介超市”，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)合理公平競爭。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一是推進(jìn)包括服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化和服務(wù)流程程序化三方面內(nèi)容的中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。搭建“超市”型中介服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將審批前置要件事項(xiàng)所涉及的資質(zhì)等級(jí)高、業(yè)務(wù)范圍廣、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)信譽(yù)好、收費(fèi)合理的相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌入駐(網(wǎng)上)審批服務(wù)中心(大廳)，以方便投資者按規(guī)定自主擇優(yōu)選擇。二是嚴(yán)格中介服務(wù)監(jiān)管。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益等違法行為。三是建立中介服務(wù)績效考評(píng)制度，通過第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。四是完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理制度，定期向社會(huì)公示相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果。應(yīng)將考核結(jié)果記入誠信檔案，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、信用等級(jí)不達(dá)標(biāo)和發(fā)生違法違規(guī)行為的，應(yīng)列入黑名單，并清除出平臺(tái)。

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、宜君縣玉華酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理  楊延平）