習近平總書記強調(diào)：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”。加強社區(qū)建設，對于構(gòu)建基層社會治理新格局，推進基層社會治理現(xiàn)代化具有十分重要的作用。目前，我市在社區(qū)建設中還存在一些問題：

一是社區(qū)治理不完善。黨委、政府、社會組織在基層社會治理中的職能作用有待進一步完善，基層社會服務與人民群眾的需求和期待還有差距，政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動還不夠充分，治理效能有待進一步提高。

二是社區(qū)權(quán)責不明晰。在社區(qū)建設中, 社區(qū)作為基層群眾性自治組織，承擔了大量職責權(quán)限范圍以外的工作，很多本應由區(qū)縣政府部門和街道辦承擔的工作，如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品安全、治安維穩(wěn)、違建整治等任務，都以“屬地管理”為由推給社區(qū)，社區(qū)大部分時間和精力都花在完成上級交辦的各項具體工作上，社區(qū)自治功能弱化。

三是社區(qū)隊伍不穩(wěn)定。由于社區(qū)工作者薪資水平較低，專職人員最低月工資為1800元，繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會統(tǒng)籌保險繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位存在差距，加上平時工作頭緒多、任務重、責任大，導致社區(qū)工作人員流動性較大。全市連續(xù)5年為社區(qū)招錄了445名工作人員，目前一些人已通過事業(yè)單位、公務員招聘考試離開了社區(qū)。如印臺區(qū)民政局共招錄專職社區(qū)工作人員105名，截止2020年底，通過公務員、事業(yè)單位招考離職的有45人，離職率達43%。

四是社區(qū)資金不充足。目前社區(qū)建設資金主要來自地方財政和一些中央、省級項目資金支持，缺少長效資金投入機制，投入力度也不夠。除去各級政府的專項投入外，社區(qū)在自籌資金方面渠道狹窄、來源不足。由此造成城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展不平衡，還有些社區(qū)公共活動場所面積較小，日間照料中心沒有配備專業(yè)人員，缺少醫(yī)療設備和專職醫(yī)生等。

五是社區(qū)服務不到位。社區(qū)治理的信息化水平還不夠高，單位部門間的信息資源不能共享，運用大數(shù)據(jù)輔助決策的能力還不高。社區(qū)服務的項目和內(nèi)容還不能滿足不同群體的不同需求，特別是針對老年群體和弱勢群體的個性化需求，還有較大的差距。

為此建議：

一、強化黨建引領(lǐng)，放大“紅旗模式”效應

構(gòu)建黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體制，建立組織部門牽頭抓黨建引領(lǐng)、民政部門抓社區(qū)治理、相關(guān)部門和群團組織密切配合、社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。積極推廣紅旗社區(qū)“網(wǎng)格化管理、智慧化服務、聯(lián)動式共建”為主要內(nèi)容的大聯(lián)動大共建的基層社會治理經(jīng)驗，進一步放大“紅旗模式”效應。

二、明晰政社權(quán)責，釋放社區(qū)工作活力

嚴格貫徹落實中央《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》和《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》精神，進一步明晰基層政府與社區(qū)的權(quán)責，制定權(quán)責清單，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，按照權(quán)責一致的要求，建立健全責任清單，科學規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責任，為社區(qū)減負，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能，讓社區(qū)干部把更多精力用于為轄區(qū)群眾服務上來。

三、創(chuàng)新方式方法，加強社區(qū)隊伍建設

加大招聘力度，為社區(qū)招聘一批文化素質(zhì)高、業(yè)務能力強的年輕干部，逐步提升他們的薪資待遇，每年適當調(diào)整基本工資，提高生活補貼、崗位補貼金額，建立年終優(yōu)秀績效獎勵制度，合理規(guī)劃職業(yè)晉升通道，適當將優(yōu)秀社區(qū)工作者錄用為事業(yè)編制，讓社區(qū)干部感到有奔頭、有保障，安心工作、傾心奉獻。加強對現(xiàn)有社區(qū)干部的培訓力度，制定系統(tǒng)的培訓方案，聚焦熱點、難點問題，創(chuàng)新培訓方式，分期分批次對社區(qū)干部進行綜合培訓，切實提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。

四、拓寬資金來源，不斷加強社區(qū)建設

完善以各級財政投入為主、駐地單位共建、社會組織捐助的多元化投入機制，充實社區(qū)工作經(jīng)費，確保社區(qū)有足夠的基礎(chǔ)設施、活動場地等建設資金，逐步改善社區(qū)活動場地小、缺乏醫(yī)療設備和醫(yī)護人員等現(xiàn)狀。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)村社區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅成果，完善基礎(chǔ)設施，逐步縮小城鄉(xiāng)社區(qū)差距。

五、優(yōu)化基層服務，踐行為民服務宗旨

緊抓“智慧城市”建設契機，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進社區(qū)便民服務與區(qū)鎮(zhèn)兩級便民中心互聯(lián)互通，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。緊扣為民服務宗旨，結(jié)合實際建立暖心通道，為中老年及弱勢群體提供一對一服務，讓他們辦事無難度，讓社區(qū)服務更有溫度。 

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、印臺區(qū)農(nóng)技中心高級農(nóng)藝師 李秋萍）