近年來，市委市政府積極踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，打造形成了以照金紅色旅游名鎮(zhèn)、黃堡耀瓷小鎮(zhèn)、陳爐陶瓷古鎮(zhèn)、馬咀歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)等為引領(lǐng)的一批特色小鎮(zhèn)，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村因地制宜加快發(fā)展，取得了階段性成效。但我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些不足：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有待做強做優(yōu)。我市特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對較小，發(fā)展質(zhì)量還需不斷提升，特別是在拓展產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈方面亟待加強。二是體制機制有待完善。特色小鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)體系策劃、特色文化挖掘利用、帶動鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟壯大、拉動更多群眾嵌入產(chǎn)業(yè)帶增收致富及小鎮(zhèn)管理運行等方面還缺乏有效的體制機制。三是服務(wù)保障有待優(yōu)化強化。部分涉農(nóng)項目所需建設(shè)用地受土地規(guī)劃等制約，配套設(shè)施難以建設(shè)。高精尖人才和專業(yè)運營團隊缺乏，市場化機制運行、企業(yè)作用發(fā)揮等方面受限?；A(chǔ)設(shè)施配套不足，公共服務(wù)設(shè)施和綜合承載能力還需完善提升。針對以上問題，提出建議如下：

一、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進集群發(fā)展

一是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，補鏈強鏈延鏈。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游，進一步厘清特色小鎮(zhèn)全鏈條式發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點和舉措，并探索建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實施一鏈一策，打通堵點，暢通連接，加速形成特色集群效應(yīng)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，大招商招大商。緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航天航空、文化旅游、陶瓷、中醫(yī)藥等既定產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)，大力實施精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)引進一個項目、培育一個龍頭，聚集多個項目、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。三是聚焦市場效應(yīng)提高，大力實施品牌戰(zhàn)略。支持特色小鎮(zhèn)品牌化發(fā)展，統(tǒng)籌策劃和打造戰(zhàn)略性“銅”字品牌，建立產(chǎn)品質(zhì)量評價和追溯體系，不斷提升特色小鎮(zhèn)影響力和知名度。

二、創(chuàng)新體制機制，推動提質(zhì)增速

一是邀請高層次專業(yè)團隊，圍繞功能定位及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)策劃、項目招引建設(shè)、品牌培育打造、具體操作實施等深入系統(tǒng)謀劃，推動形成更具特色的產(chǎn)業(yè)體系。二是開展學(xué)習(xí)考察。組織相關(guān)人員圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的突出問題，赴浙江等地學(xué)習(xí)考察好經(jīng)驗好做法，結(jié)合實際制定管理運行、鼓勵激勵、獎懲考核、集體經(jīng)濟壯大及群眾嵌入等方面的政策機制，全方位激發(fā)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)活力和輻射帶動力。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步整合相關(guān)部門力量，互通信息，提高效能，形成推進合力。建立鎮(zhèn)村專班推進機制，緊盯項目招引落地實施、各類要素保障及建設(shè)中的突出問題，暢通信息渠道，加強上下銜接，有效解決難題，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，搶抓鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇，加快道路改造、管網(wǎng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、公共停車場及天然氣、飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升特色小鎮(zhèn)綜合承載能力和管理運行水平。二是加強建設(shè)用地保障。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及空間布局，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地進行摸排統(tǒng)計，搶抓2021年土地空間規(guī)劃編制機遇，最大限度解決好“用地難”問題。三是加強人才隊伍建設(shè)。根據(jù)項目策劃、市場營銷、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等方面的工作需求，按照培養(yǎng)一批、引進一批、帶動一批的思路，打造高精尖的專業(yè)人才隊伍，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。

（發(fā)言人：市政協(xié)常委、耀州區(qū)政協(xié)副主席  丁雙?。?/span>