脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全市共建成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)60個(gè)，實(shí)施易地扶貧搬遷4590戶13944人，保證了全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)，但在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：

一是產(chǎn)業(yè)配套尚不到位。安置點(diǎn)社區(qū)工廠均為外貿(mào)加工型企業(yè)，受疫情及市場(chǎng)等因素影響，達(dá)產(chǎn)達(dá)效困難，用工不足；原居住地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展相對(duì)滯后，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，帶貧益貧效果還不明顯，搬遷群眾逐步能致富的產(chǎn)業(yè)支撐還不夠強(qiáng)勁。

二是就業(yè)安置不夠充分。有些群眾因自身技能、家庭拖累、外部就業(yè)環(huán)境及工資報(bào)酬等原因，外出轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高；有些群眾安于現(xiàn)狀，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)；有些用工單位在勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納上不規(guī)范，工資發(fā)放不及時(shí)，影響了群眾就業(yè)積極性，貧困勞動(dòng)力就業(yè)還不夠充分。

三是公共服務(wù)仍有短板。個(gè)別安置小區(qū)水、電、氣、暖等公共配套與一般城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)還有差距；個(gè)別安置點(diǎn)與原居住地在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、低保、養(yǎng)老、殘疾人管理服務(wù)和保障等工作上還未銜接到位，搬遷群眾在生產(chǎn)生活中還存在“兩頭跑”現(xiàn)象。

為此建議，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，抓住5年過(guò)渡期機(jī)遇，做實(shí)做細(xì)后續(xù)扶持各項(xiàng)工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

一、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。一是立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，扶持壯大原居住地扶貧產(chǎn)業(yè)，提升特色種養(yǎng)業(yè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，做足做好“接二連三”文章，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，推行宜君“一股三帶”做法，完善“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等機(jī)制，密切貧困群眾與帶貧主體利益聯(lián)結(jié)，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，豐富土地“三權(quán)”實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)組織搬遷群眾采取市場(chǎng)化方式流轉(zhuǎn)土地，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，增加群眾資產(chǎn)收益。四是推進(jìn)社區(qū)工廠提質(zhì)增效，通過(guò)專題招商、以商招商等形式，引進(jìn)一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入社區(qū)；積極籌措社區(qū)工廠建設(shè)資金，整合涉農(nóng)資金支持帶貧益貧機(jī)制完善的社區(qū)工廠實(shí)施技改和創(chuàng)新，引領(lǐng)社區(qū)工廠發(fā)展壯大。

二、做實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)。一是加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，大力宣傳海浪姑娘等主動(dòng)脫貧、勤勞致富先進(jìn)典型，推廣“八星勵(lì)志”等扶貧扶志做法，引導(dǎo)貧困群眾擺正心態(tài)、自立自強(qiáng)，樹立積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是提升培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，結(jié)合市場(chǎng)需求，開展“訂單式”培訓(xùn)，如開辦夜校、家庭學(xué)校、社區(qū)工廠崗前培訓(xùn)等；在開展技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，把“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)以及職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律融入其中，把松散式農(nóng)民鍛造成紀(jì)律嚴(yán)明、操作規(guī)范的產(chǎn)業(yè)工人。三是拓寬就業(yè)渠道，圍繞安置小區(qū)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升扶貧車間和社區(qū)工廠經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大就地就業(yè)容量；加大保潔、治安等公益性崗位開發(fā)力度，適度提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，做好已享受公益崗位搬遷群眾轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作，幫助群眾就近就業(yè)。四是強(qiáng)化服務(wù)保障，督促用工單位及時(shí)發(fā)放工人工資，指導(dǎo)用工單位與工人簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障工人合法權(quán)益。

三、做細(xì)服務(wù)保障。一是完善和提升配套基礎(chǔ)設(shè)施，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加大人力物力和資金統(tǒng)籌力度，解決部分安置小區(qū)電網(wǎng)改造、燃?xì)馊霊?、供水加壓、異地?gòu)氣等實(shí)際問(wèn)題，完善和提升綠化、停車、健身娛樂(lè)等配套設(shè)施，滿足搬遷群眾生活需要。二是提升基本公共服務(wù)水平，加大安置點(diǎn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、低保、養(yǎng)老、殘疾保障等方面工作力度，做到“全面覆蓋、優(yōu)先享有”；做好基本公共服務(wù)銜接，推進(jìn)搬遷群眾在遷入地落戶，確保搬遷群眾及時(shí)享有各項(xiàng)基本服務(wù)；充實(shí)教育、醫(yī)療等人員隊(duì)伍，及時(shí)從遷出地向遷入地調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員編制，推動(dòng)特崗教師、全科醫(yī)生特崗計(jì)劃等向安置區(qū)學(xué)校、醫(yī)院傾斜。三是為搬遷群眾提供便利的生活服務(wù)，采取配建或共建等方式，實(shí)現(xiàn)“一站式”社區(qū)服務(wù)全覆蓋，健全生活配套服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)綜合超市、便利菜店、社區(qū)藥店、電商網(wǎng)站、公交站點(diǎn)等設(shè)施，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”；加強(qiáng)安置區(qū)物業(yè)管理，在過(guò)渡期內(nèi)采取遞增收取的方式，盡可能降低物業(yè)費(fèi)征收比例，減輕搬遷群眾生活壓力；同時(shí)統(tǒng)籌整合各類資金，做好房屋和配套設(shè)施設(shè)備日常維修維護(hù)，強(qiáng)化社區(qū)人居環(huán)境整治，確保搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)。

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、宜君縣棋盤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)  贠學(xué)斌）