近年來(lái)，我市統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，公共文化服務(wù)力度和效能不斷加強(qiáng)，2019年被文旅部、財(cái)政部授牌確定為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在以下問(wèn)題：

一是文化基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，區(qū)縣城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)必須具備的重大文化設(shè)施如非遺展示館、美術(shù)館、廣播電視技播中心等工程，因選址和資金問(wèn)題尚未開(kāi)工建設(shè)。公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給、設(shè)施建設(shè)及文化服務(wù)內(nèi)容、品質(zhì)、水平等方面，城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，區(qū)縣之間發(fā)展不均衡。

二是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順，人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。文化服務(wù)機(jī)構(gòu)體制不順，運(yùn)行機(jī)制不暢，用人機(jī)制不靈活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)有人員大多為兼職，分散了抓文化建設(shè)的精力。一些村鎮(zhèn)、社區(qū)群眾日常文化活動(dòng)少，基層圖書館、文化站有效利用率不高，陣地作用發(fā)揮不明顯。文化人才匱乏，尤其是創(chuàng)作型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才緊缺。

三是公共文化資金投入不足，多元化投入機(jī)制尚未形成。公共文化服務(wù)投資主體單一，主要是依靠國(guó)家、省補(bǔ)助資金和政府有限投入，企業(yè)、個(gè)人投資公共文化服務(wù)熱情和愿望不足，社會(huì)文化社會(huì)辦的多元投入機(jī)制還未形成。

四是公共文化產(chǎn)品供給水平不高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。我市公共文化作品水平參差不齊，文化精品數(shù)量不足。公共服務(wù)內(nèi)容與形式缺乏創(chuàng)新，表現(xiàn)方式單一，文化產(chǎn)品與科技融合創(chuàng)新不夠。

為此，提出以下建議：

一、補(bǔ)齊公共文化服務(wù)設(shè)施短板，提高文化場(chǎng)館使用率

一是加快非遺展示館、美術(shù)館、科技館、城市規(guī)劃館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，提檔升級(jí)市群眾藝術(shù)館。二是完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)縣文化館、圖書館、博物館、科技館和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取縣以上圖書館、文化館建設(shè)達(dá)到一、二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)文化場(chǎng)館資源統(tǒng)籌力度，優(yōu)化配置，共建共享，擴(kuò)充群眾文化活動(dòng)空間，提高文化資源利用率。

二、創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

一是創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，健全考核評(píng)價(jià)體系和民意表達(dá)監(jiān)督機(jī)制，建立政府和第三方聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)效能考核提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是建立公共文化從業(yè)人員培訓(xùn)基地，培育基層文藝骨干和文化示范戶，帶領(lǐng)群眾廣泛參與文化活動(dòng)。三是優(yōu)化公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，增加城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置專職工作人員。

三、加大公共文化服務(wù)投入保障力度，形成多元化發(fā)展格局

一是建立健全政府主導(dǎo)、公共財(cái)政支撐的公共文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將政府購(gòu)買公共文化服務(wù)、公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放、公共文化活動(dòng)、公共圖書館圖書購(gòu)置等所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。二是縮小城鄉(xiāng)之間財(cái)政投入差距，財(cái)政文化扶持資金向基層和農(nóng)村傾斜。在選擇資金投入項(xiàng)目時(shí)，要充分了解人民群眾文化需求，提高文化投入使用效率。三是引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共文化建設(shè)，支持引導(dǎo)民間文化藝術(shù)團(tuán)體健康發(fā)展。

四、提升公共文化產(chǎn)品供給水平，加強(qiáng)科技融合創(chuàng)新發(fā)展

一是豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，加大對(duì)重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目的支持力度，推出一批精品力作；辦好中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、藥王山廟會(huì)等特色節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。二是提高公共文化群眾參與度，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的公共文化活動(dòng)，不斷擴(kuò)大公共文化覆蓋面。三是加強(qiáng)銅川數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設(shè)，完善“文化銅川”云數(shù)字平臺(tái)功能，為群眾提供一站式公共數(shù)字文化服務(wù)，推動(dòng)市縣級(jí)融媒體創(chuàng)新融合發(fā)展。

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、民盟市委會(huì)副主委 齊新鋒）