在建的西延高鐵、西銅城際鐵路、宜君通用機(jī)場與已建成的西銅、合鳳高速公路等，構(gòu)成了我市立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)的建成，其所具有的“同城效應(yīng)”會進(jìn)一步拉近西銅之間的時空距離，使我市融入大西安“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，加速西銅同城化進(jìn)程；同時“聚集效應(yīng)”加速人才、資金、信息等發(fā)展要素流通，提高資源配置效率，為我市便捷利用西安雄厚的科技、人才、產(chǎn)業(yè)資源提供優(yōu)越條件，帶動銅川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是立體交通自身具有的“過道”“虹吸”效應(yīng)，也會給銅川經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。主要表現(xiàn)在：

1.立體交通網(wǎng)絡(luò)加速西安對我市的“虹吸效應(yīng)”。我市地理區(qū)位特點(diǎn)、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、工業(yè)化程度與西安梯度落差較大，立體交通網(wǎng)絡(luò)為我市帶來承接西安和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利的同時，一定程度上還會加速銅川及周邊地區(qū)人流、物流、技術(shù)流和資金流等經(jīng)濟(jì)要素向發(fā)展環(huán)境更優(yōu)越的西安抽離，短期內(nèi)影響我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.立體交通網(wǎng)絡(luò)不可避免帶來“過道效應(yīng)”。立體交通網(wǎng)絡(luò)的“過道效應(yīng)”主要表現(xiàn)在旅游層面，高鐵開通后西安到我市僅需15分鐘車程，最小行車間隔3分鐘，“游在銅川、宿在西安”的朝發(fā)夕回旅游模式變成常態(tài)，景區(qū)住宿人數(shù)大幅減少，餐飲、購物等“二次、三次消費(fèi)”時間縮短甚至沒有，旅游綜合收入大幅減少。

3.立體交通網(wǎng)絡(luò)帶來的“聚集效應(yīng)”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限。立體交通網(wǎng)絡(luò)的“聚集效應(yīng)”進(jìn)一步強(qiáng)化西安等少數(shù)中心城市的發(fā)展優(yōu)勢，加大區(qū)域差異，我市在人才、產(chǎn)業(yè)、資金等方面總體上還是被虹吸。

綜上所述，立體交通網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，“同城”“聚集”效應(yīng)和“過道”“虹吸”效應(yīng)并存，如何把握全局、趨利避害，實(shí)現(xiàn)收益最大化是我們亟待思考和積極應(yīng)對的重大課題。

破解“虹吸”“過道”效應(yīng)的主要出路是確定適合我市發(fā)展定位的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、趨利避害”的思路，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大開放，優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

為此建議：

一、壯大特色農(nóng)業(yè)

    采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做強(qiáng)做精我市現(xiàn)代果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)高效畜牧業(yè)和道地中藥材種植等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升品種、品質(zhì)、品相，擴(kuò)大品牌知名度和影響力；探索果蔬認(rèn)領(lǐng)務(wù)作、無公害農(nóng)產(chǎn)品定向配送等定制化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系生產(chǎn)銷售新模式，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

二、發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)

將臨近西安的區(qū)位和便捷的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，圍繞新能源汽車、生物制藥、光電信息等，承接一批西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，招引一批龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，做實(shí)“陜西制造、銅川配套”。借力西安光電和航空航天產(chǎn)業(yè)科研院所、高校、人才等集聚優(yōu)勢，圍繞光電信息和航天科技等研發(fā)科技成果關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)院所中試基地，搭建檢驗(yàn)檢測和場景應(yīng)用示范等功能性平臺，推動西安研發(fā)與銅川轉(zhuǎn)化有效銜接。利用我市良好的凈空環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)；著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)域云中心等新技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，引領(lǐng)帶動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造西安向北輻射的重要經(jīng)濟(jì)通道，增強(qiáng)“反虹吸效應(yīng)”。  

三、做實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

充分利用“藥王”品牌，圍繞“健康銅川”，挖掘?qū)O思邈中醫(yī)養(yǎng)生思想和驗(yàn)方，按照“醫(yī)療+生態(tài)+旅游”模式，打造中藥材種植、研發(fā)生產(chǎn)、流通交易、健康服務(wù)、旅游休閑一體化的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉度假、醫(yī)療保健等中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位、國家安寧療護(hù)試點(diǎn)城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)煤城向健康養(yǎng)生名城的轉(zhuǎn)變。

四、強(qiáng)化招商引資

持續(xù)開展精準(zhǔn)招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈招大引強(qiáng)，加快六大產(chǎn)業(yè)集群突破發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)空心化問題，破除“虹吸效應(yīng)”的困擾。將招商引資與招才引智同步進(jìn)行，堅持“不求所在，但求所用”原則，發(fā)揮立體交通優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目筑巢引鳳，為高端人才提供兼職崗位，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套和高精尖人才優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新教育發(fā)展模式，加快西安理工大學(xué)科學(xué)城建設(shè)，加大銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院對外聯(lián)合辦學(xué)力度，聚焦鋁基新材料、航天科技、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺技術(shù)人才。優(yōu)化銅川宜業(yè)宜居環(huán)境，充分利用人才資源向低生活成本城市流動的“反虹吸效應(yīng)”，吸引“城際族”來銅干事創(chuàng)業(yè)，為銅川經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動力。

（發(fā)言人：市政協(xié)常委、民革市委會副主委 楊瑩）