近年來(lái)，市委市政府將新耀一體協(xié)同發(fā)展作為推進(jìn)銅川高質(zhì)量發(fā)展的破題之舉，穩(wěn)步推進(jìn)新耀一體化發(fā)展，城市框架進(jìn)一步拉大，城市競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。但是，由于新耀兩區(qū)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策支持、發(fā)展基礎(chǔ)等方面存在差異，新耀一體化發(fā)展目前仍存在一些問(wèn)題，如：發(fā)展協(xié)商機(jī)制不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進(jìn)較慢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐不快等，一體化發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不均衡。且隨著新區(qū)更名為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，新興科技、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)等因素變化，新區(qū)、耀州之間的差距有越來(lái)越大的趨勢(shì)。

為做強(qiáng)新耀主城區(qū)，加快新耀一體協(xié)同發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，提出建議如下：

一、全力推動(dòng)發(fā)展理念一體化

2020年新耀兩區(qū)生產(chǎn)總值完成189.75億元，占全市GDP比重達(dá)到49.7%，實(shí)現(xiàn)新耀一體化發(fā)展對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。我們應(yīng)牢固樹(shù)立“支持新耀一體化發(fā)展就是支持銅川發(fā)展”的理念，搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”、關(guān)中平原城市群發(fā)展等機(jī)遇，積極推進(jìn)新耀融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面提升城市承載力和宜居度。優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局，形成功能合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提升可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)和推動(dòng)全市各部門(mén)、各企事業(yè)單位關(guān)注和支持新區(qū)、耀州的發(fā)展，把支持新耀一體化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施執(zhí)行好。特別是新區(qū)、耀州兩地要進(jìn)一步解放思想，提振信心，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，拿出破釜沉舟的勇氣，搶抓機(jī)遇、大干快上，跳起來(lái)摘桃子，全力推動(dòng)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

二、全力推動(dòng)規(guī)劃編制一體化

盡快編制新耀一體化發(fā)展整體規(guī)劃，突出新區(qū)新城新業(yè)新時(shí)尚、耀州古風(fēng)古韻古文化，推進(jìn)新型城市建設(shè)，提升新耀基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體化發(fā)展水平，全面拉大主城區(qū)發(fā)展框架，提高城市功能品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和人口綜合承載能力?？蓜?chuàng)新確定新耀一體化合作先行區(qū)試點(diǎn)發(fā)展，將其作為一體化發(fā)展的先期合作平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)一體化發(fā)展進(jìn)程。

三、全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

將新區(qū)與耀州區(qū)同時(shí)納入南市區(qū)發(fā)展大盤(pán)子，拉大城市主城區(qū)框架，注重新耀連接帶發(fā)展，緊扣西延高鐵銅川樞紐站建設(shè)、新耀無(wú)縫隙交通連接線(xiàn)建設(shè)、新耀水系建設(shè)和新耀連接帶產(chǎn)業(yè)布局等環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)石仁立交、沮河?xùn)|西岸濱河路，全力支持惠塬第二通道、西延高鐵耀州段建設(shè)、210國(guó)道青崗嶺至孝西一級(jí)公路、錦陽(yáng)新城接連線(xiàn)等項(xiàng)目，加大城市公交新耀連接力度，筑牢一體化協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)沮河治理，統(tǒng)籌推進(jìn)沮河兩岸周邊鄉(xiāng)村建設(shè)、道路建設(shè)等，打造集生態(tài)、景觀(guān)、防洪于一體的休閑觀(guān)光帶。加強(qiáng)耀州老舊管網(wǎng)改造，通過(guò)有效舉措，盡快改善耀州老城區(qū)水、電、路、氣、暖、綠化、照明等老舊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)新耀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升主城區(qū)城市品位和綜合承載能力。

四、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局一體化

建議由市級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為抓手”，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以銅川新材料產(chǎn)業(yè)園、董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、惠塬綠色建材產(chǎn)業(yè)園為承載，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色建材、中醫(yī)康養(yǎng)、新材料、航天科技、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)注重耀州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極支持金隅冀東、堯柏兩條萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)水泥、煤炭、鋁等區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以耀州大健康產(chǎn)業(yè)園為核心，嘗試打造耀州新區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。深度挖掘照金紅色文化產(chǎn)業(yè)及戶(hù)外旅游產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌部署，全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

五、全力推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化

發(fā)揮新耀一體化合作建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，建議由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立相關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共謀一體化發(fā)展合作事項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)化協(xié)商溝通凝聚更大更多共識(shí)，從而在機(jī)制上把新耀一體協(xié)同發(fā)展落在實(shí)處，形成發(fā)展合力，加快新耀一體化步伐，努力將銅川建設(shè)為宜居宜業(yè)宜游的最具幸福感城市。  

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、耀州區(qū)政協(xié)副主席 李旭江）