進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央作出了構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略抉擇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資，打通流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。同時(shí)要促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)。

融入新發(fā)展格局，對(duì)于銅川來(lái)講，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真審視銅川的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)“機(jī)”行事、乘“勢(shì)”而上，推動(dòng)銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是抓住國(guó)家重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全、推動(dòng)?xùn)|部沿海重要產(chǎn)業(yè)向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用銅川深處西北內(nèi)陸、具有戰(zhàn)略縱深的位置優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是抓住國(guó)家穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、注重關(guān)鍵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)布局的機(jī)遇，利用銅川鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鋁的高端裝備制造。三是抓住國(guó)家擴(kuò)大有效投資、加快“兩新一重”（新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程）建設(shè)機(jī)遇，利用銅川建材資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水泥建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是抓住國(guó)家保護(hù)能源安全、更加重視煤炭這一優(yōu)勢(shì)能源戰(zhàn)略地位的機(jī)遇，利用銅川是煤炭大市、火電強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和火電產(chǎn)能完全釋放。五是抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、加大向西開(kāi)放的機(jī)遇，利用銅川距離國(guó)家中心城市西安很近、處在向西開(kāi)放前沿的優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn)。

為此建議： 

一、加大招商引資，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

一是圍繞“陜西制造、銅川配套”，積極主動(dòng)對(duì)接江浙、山東等東部制造業(yè)先進(jìn)省份的“車輪”產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移入銅。二是發(fā)揮謝赫特曼諾獎(jiǎng)銅川產(chǎn)業(yè)院在鎂合金方面的全球研發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步帶動(dòng)鋁鎂合金高端項(xiàng)目布局銅川。三是發(fā)揮陜西航空大省優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)東北老工業(yè)基地及東南沿海軍工類航天產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。四是發(fā)揮“大西安”硬科技人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)接引導(dǎo)大灣區(qū)光電子、半導(dǎo)體優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)銅投資發(fā)展。五是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供求雙升級(jí)的全局性賦能作用，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展云經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升鋁產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

一是鼓勵(lì)支持推動(dòng)美鑫公司入股河南、山西、山東等國(guó)內(nèi)氧化鋁大省的氧化鋁企業(yè)，或者購(gòu)買其礦山，解決企業(yè)氧化鋁供給瓶頸問(wèn)題。二是引入專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助園區(qū)鋁材生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用套期保值金融工具，進(jìn)一步穩(wěn)定鋁錠原材料價(jià)格，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。三是加強(qiáng)同西北工業(yè)大學(xué)、西北有色金屬研究院等國(guó)內(nèi)頂尖材料學(xué)科研院所的技術(shù)或股權(quán)型合作，全力突破出口替代型高端鋁合金技術(shù)，提升國(guó)內(nèi)供給不足的2系7系鋁型材產(chǎn)能。四是加快建設(shè)西北耐鐵路運(yùn)輸物流園，降低入園企業(yè)物流成本。    

三、推動(dòng)水泥建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合貢獻(xiàn)度

一是加快冀東、堯柏兩條日產(chǎn)萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)海螺、冀東、堯柏、聲威四大水泥集團(tuán)生態(tài)水泥、裝飾混凝土、纖維水泥板材等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，壯大銅川市水泥產(chǎn)業(yè)稅源。二是搶抓西延高鐵開(kāi)工后銅川以北無(wú)高品質(zhì)建筑石子骨料的市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)有資本、民營(yíng)優(yōu)勢(shì)資本加大對(duì)銅川存量石灰石富裕礦山骨料產(chǎn)業(yè)的投資力度，將銅川優(yōu)勢(shì)資源盡快轉(zhuǎn)化為城市GDP及稅收收入。

四、推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，火電產(chǎn)能有效釋放

一是大力發(fā)展環(huán)保生態(tài)型煤炭洗選業(yè)，提升煤炭就地轉(zhuǎn)化率，增加煤炭附加值。二是用戰(zhàn)略眼光看待利用煤炭資源，當(dāng)前要做到適度開(kāi)發(fā)、合理保護(hù)，為未來(lái)銅川發(fā)展高端煤化工產(chǎn)業(yè)預(yù)留一種可能。三是以需求側(cè)改革思維破解銅川火電產(chǎn)能釋放難題，利用銅川地殼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、空氣干燥、大氣環(huán)境優(yōu)良及距離西咸新區(qū)各級(jí)運(yùn)營(yíng)商國(guó)家骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)距離較近的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高耗電的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，有效釋放銅川火電產(chǎn)能。同時(shí)，在繼續(xù)做好銅川南市區(qū)、耀州區(qū)城市供熱的同時(shí)，盡快推動(dòng)三原、涇渭新區(qū)甚至西安市的城市供熱工作，有效消化銅川火電產(chǎn)能。

五、加大對(duì)外開(kāi)放，提高經(jīng)濟(jì)外向度

一是借力陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，借助中歐班列，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。二是鼓勵(lì)存量企業(yè)、現(xiàn)有資本市場(chǎng)引進(jìn)國(guó)外投資，加快形成大型外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。三是構(gòu)建與國(guó)內(nèi)外友好城市間的新型合作關(guān)系，擴(kuò)大蘋(píng)果、陶瓷、中藥材等銅川特色產(chǎn)品出口規(guī)模，推進(jìn)煤炭、水泥、陶瓷等企業(yè)域外轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

（發(fā)言人：市政協(xié)常委、工行銅川分行副行長(zhǎng) 王成棟）