公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市“十四五”規(guī)劃對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作出了科學(xué)部署，從推進(jìn)落實(shí)情況來看，公共衛(wèi)生服務(wù)取得了四方面成效：一是硬件全面改善。市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等一批新建遷建項(xiàng)目順利推進(jìn)，銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院等10個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)項(xiàng)目全部建成投用，購置配備負(fù)壓救護(hù)車等一大批醫(yī)療設(shè)備，全市衛(wèi)生應(yīng)急能力得到提升。二是機(jī)制全反應(yīng)快。建立重大傳染病應(yīng)急演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督和物資儲(chǔ)備全鏈條應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，做到及時(shí)、快速、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。截至9月底，全市無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。三是應(yīng)急救治能力顯著提升。組建152人常態(tài)化應(yīng)對(duì)疫情防控和醫(yī)療救治專家梯隊(duì)，2100余人核酸檢測(cè)、采樣隊(duì)伍。建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、新生兒救治“五大中心”，建成省市級(jí)重點(diǎn)?？?4個(gè)。四是基層公共衛(wèi)生服務(wù)筑牢網(wǎng)底。在全省率先推行覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村的第一村醫(yī)派駐制度，14類54項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范落實(shí)，預(yù)防接種、結(jié)核病、艾滋病防治工作連續(xù)三年位于全省前列，全市24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行基本標(biāo)準(zhǔn)，建成孫思邈中醫(yī)堂128個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能提供10類以上中醫(yī)藥服務(wù)。

我市在落實(shí)“十四五”公共衛(wèi)生體系發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)過程中，還存在部分公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展慢、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作滯后、健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)少、缺乏高水平公共衛(wèi)生服務(wù)人才等問題。

為此建議：

一、加快公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快建成渭北傳染病醫(yī)院(銅川市公共衛(wèi)生服務(wù)中心)、渭北公共衛(wèi)生醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備中心、市疾控應(yīng)急指揮中心和實(shí)驗(yàn)中心，加快推進(jìn)區(qū)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同，完善農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全早期監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，形成設(shè)施完備、物資充足、反應(yīng)迅速、檢測(cè)能力一流的疾病預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

二、加大區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)力度。加快西北大學(xué)附屬銅川醫(yī)院、陜健醫(yī)銅川醫(yī)療中心內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)渭北地區(qū)醫(yī)療中心。完成市婦幼保健院遷建項(xiàng)目，建設(shè)渭北地區(qū)婦幼健康中心。銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院新門診綜合樓項(xiàng)目和宜君縣中醫(yī)醫(yī)院、王益區(qū)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建成投用。支持耀州區(qū)人民醫(yī)院、耀州區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院和三級(jí)中醫(yī)專科醫(yī)院創(chuàng)建，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。

三、深入開展健康促進(jìn)行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加大婦幼保健服務(wù)供給，加快實(shí)施婦幼、職業(yè)、青少年等重點(diǎn)人群健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞“一老一小”身心健康，加快落實(shí)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好艾滋病、結(jié)核病、出血熱、布病等10種重點(diǎn)傳染病防控，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。

四、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)緊缺高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，拓寬人才招聘途徑，打破人才招聘地域限制。通過請(qǐng)進(jìn)來走出去的方式，加大現(xiàn)有人員能力培訓(xùn)，注重人才梯隊(duì)建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)市人民醫(yī)院、北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院與西北大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等高校合作，通過舉辦中西醫(yī)骨干人才研究生課程培訓(xùn)等形式，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)培育、科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展臨床技術(shù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流等軟實(shí)力，持續(xù)擴(kuò)大銅川醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)影響力，提高全市人民群眾健康水平。

今年是“十四五”開局之年，是推動(dòng)落實(shí)我市“十四五”規(guī)劃的起步之年。今年以來，市委市政府深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”為工作抓手，在全市掀起“大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓環(huán)境、大抓落實(shí)”的工作熱潮，有力推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成績，邁出了“十四五”規(guī)劃落地見效和銅川高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

今年1-9月份，全市共簽約招商引資項(xiàng)目650個(gè)，涉及金額共1883.31億元。其中合同項(xiàng)目298個(gè)，涉及金額694.02億元；協(xié)議項(xiàng)目352個(gè)，涉及資金1189.29億元。在所有項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)集群類合同項(xiàng)目達(dá)到117個(gè)、協(xié)議項(xiàng)目180個(gè)，簽約項(xiàng)目無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都有較大提升。今年前三季度，全市共集中開工項(xiàng)目275個(gè)，年度投資計(jì)劃247.71億元，已完成投資142.47億元。年初計(jì)劃實(shí)施的130個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開復(fù)工，開復(fù)工率100%，已完成實(shí)際投資206億元。抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資工作扎實(shí)進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展壯大。

我市推動(dòng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃雖然取得了扎實(shí)進(jìn)展，但仍然存在一些不足，主要是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目、招商還不夠精準(zhǔn)、一些項(xiàng)目建設(shè)緩慢、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)等。

為此，我們建議：

一、為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招引“鏈主”、培育“龍頭”。一是要豐富重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。要研究吃透中省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目可行性研究，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是要主動(dòng)出擊招引“鏈主”。積極參加絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等中省重點(diǎn)招商活動(dòng)，緊盯國際國內(nèi)大集團(tuán)大企業(yè)，主動(dòng)出擊，聯(lián)系招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈大集團(tuán)大企業(yè)在銅川布局重大配套項(xiàng)目，力爭為我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分別招引3-5個(gè)“鏈主”企業(yè)。三是要高度重視培育“龍頭”。列出產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的支持和培育，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)盡快成長為產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”企業(yè)。

二、精準(zhǔn)招商補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。要聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展針對(duì)性精準(zhǔn)招商。煤炭、水泥、電力、鋁、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要精準(zhǔn)招引精洗煤、煤層氣、特種水泥、高性能混凝土、風(fēng)電、光伏、再生鋁、高純鋁、輕量化高端鋁材、鋁基復(fù)合材料、電子陶瓷、航空陶瓷、環(huán)保陶瓷等項(xiàng)目，重點(diǎn)在“延鏈”上做文章。汽車裝備配套、中醫(yī)藥、新型建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)，要精準(zhǔn)招引汽車零部件鑄造、車體制造、動(dòng)力系統(tǒng)、車輪集成、中成藥研發(fā)制造、裝配式混凝土、環(huán)保建材、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車以及半導(dǎo)體新材料、硅基光電子、芯片設(shè)計(jì)制造封裝測(cè)試等項(xiàng)目，著力在“補(bǔ)鏈、建鏈”上下功夫。同時(shí)，要圍繞京津冀、長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化定向招商，積極開展精準(zhǔn)化、小規(guī)模、高頻次的專題招商，進(jìn)一步加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，力爭協(xié)議轉(zhuǎn)合同，合同早落地。

三、多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要壓實(shí)責(zé)任。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門包聯(lián)、駐工地專員服務(wù)的“三位一體”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，匯聚項(xiàng)目建設(shè)合力。二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌。定期召開項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)議，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目進(jìn)展，逐項(xiàng)目制定推進(jìn)方案，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎實(shí)有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是要優(yōu)化服務(wù)。對(duì)落地項(xiàng)目在立項(xiàng)、土地預(yù)審、規(guī)劃定點(diǎn)、環(huán)境評(píng)估、資金保障、施工許可等方面提供手續(xù)簡化、時(shí)間壓減以及幫辦、代辦服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。四是要強(qiáng)化督辦。對(duì)全市開工項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目開展常態(tài)化督查，大力推行“提醒函”“督辦函”“警示函”等督查督辦形式，確保項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

四、強(qiáng)化要素保障。一是要強(qiáng)化用地保障。要積極向省上爭取工業(yè)用地指標(biāo)，增加工業(yè)用地儲(chǔ)備，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。要定期開展可利用土地和存量土地調(diào)查摸底和匯總梳理，進(jìn)一步做好土地整理、增減掛鉤等工作，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。要?jiǎng)?chuàng)新土地供應(yīng)方式，探索推行先租后讓、租讓結(jié)合等新型供地模式。要強(qiáng)化土地集約利用，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，提高工業(yè)用地畝均收益。二是要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大力推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)及其周邊社區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、物流等民生設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提升園區(qū)綜合承載力。

我市“十四五”規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作了詳細(xì)安排部署，市委市政府成立了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，持續(xù)開展“十大行動(dòng)”“十八九行動(dòng)”“一強(qiáng)化三落實(shí)兩拓展兩提升”等重點(diǎn)工作，整體工作呈現(xiàn)出脫貧質(zhì)量高、鞏固成果實(shí)、鄉(xiāng)村建設(shè)和治理穩(wěn)步推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡、有序銜接、良好開局。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)我市在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的基礎(chǔ)不牢固。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖為主，科技含量不高，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還有待延伸。部分村集體經(jīng)濟(jì)散小弱，帶動(dòng)群眾增收的能力不強(qiáng)。新型經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展不夠充分，沒有真正把農(nóng)民群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，制約農(nóng)民持續(xù)快速增收。二是防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶有待提升。基層排查監(jiān)測(cè)人員力量薄弱，尚未形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)測(cè)體系。行業(yè)部門之間運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展篩查預(yù)警的作用發(fā)揮不夠充分，工作合力有所減弱。三是鄉(xiāng)村治理工作有待加強(qiáng)。農(nóng)村社會(huì)治安防控體系、鄉(xiāng)村醫(yī)療教育水平、農(nóng)村文化生活、村民自治參與度、鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力等方面還存在不健全、不完善、不豐富問題，與群眾期盼還有差距。

為此建議：

一、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶動(dòng)群眾增收。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在用地、稅收、金融等方面給予支持，集中打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵(lì)村集體充分挖掘整合閑置或低效使用的各類集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。成立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理經(jīng)營中心，制定出臺(tái)具體的管理指導(dǎo)辦法，系統(tǒng)性防范集體資產(chǎn)經(jīng)營虧損、監(jiān)管失位等問題，確保集體資產(chǎn)“零風(fēng)險(xiǎn)”。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入考核體系，促使其穩(wěn)步健康發(fā)展。三是培育壯大新型經(jīng)營主體。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民充分發(fā)展，把農(nóng)民群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行再規(guī)范、再提升，將其培育成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體力量。

二、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，守住返貧底線。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，制定全市“防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作流程圖”，建立市區(qū)（縣）鎮(zhèn)村四級(jí)信息反饋臺(tái)賬、信息核查臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬，健全完善市區(qū)（縣）鎮(zhèn)村四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。充實(shí)基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)工作站，配備專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立村組監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員、信息員等防貧專崗，從根本上保障基層工作力量。精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，發(fā)現(xiàn)問題，快速響應(yīng)、及時(shí)幫扶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)、社會(huì)力量參與防返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

三、提升治理水平，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、多元主體共同參與的鄉(xiāng)村治理體系。組織新任的第一書記、工作隊(duì)員開展輪訓(xùn)，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，確?！敖拥米　⒏傻煤谩?。健全村級(jí)議事決策、民主管理、村務(wù)公開、鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督制約等制度機(jī)制，不斷激發(fā)村民積極參與鄉(xiāng)村治理的意愿和熱情。推行“一村一輔警”試點(diǎn)工作，落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。加強(qiáng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。不斷提高村醫(yī)待遇，將村醫(yī)納入“五險(xiǎn)一金”社會(huì)保障范圍。深化農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)改革，不斷改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，建立健全基層教師正常補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村教育均衡化發(fā)展。通過貼近農(nóng)民群眾的宣傳方式，弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳播正能量，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入，對(duì)直接面向農(nóng)民群眾的各項(xiàng)服務(wù)類工作職能，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的龍頭。