抓好重大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作是“十四五”我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。3月23日至24日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)帶領(lǐng)部分委員深入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)研，并同相關(guān)部門(mén)座談。4月11日至17日，調(diào)研組又赴上海市和江蘇省蘇州市、南京市，考察調(diào)研汽車(chē)制造、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。6月22日組織召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì)，圍繞“全市重大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作”專(zhuān)題協(xié)商、建言獻(xiàn)策，3名委員從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)招商、完善“鏈長(zhǎng)制”三方面提出了13條具體建議?，F(xiàn)將委員發(fā)言摘登如下：

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，助推銅川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

市政協(xié)委員   陜西東銘車(chē)輛系統(tǒng)股份有限公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理   劉西京

近期，我隨市政協(xié)調(diào)研組對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了上海市和江蘇省南京市、蘇州市等“長(zhǎng)三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)照思考了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板和弱項(xiàng)，對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作有一些想法和建議。

一、我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，我市通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策牽引和項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)煤炭、水泥、電解鋁、電力、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展了汽車(chē)裝備制造、中醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、鏈條化延伸取得了新突破，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形。截止2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面：原煤產(chǎn)量1865萬(wàn)噸，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)值91.86億元；水泥、熟料產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)噸,產(chǎn)值62.47億元；發(fā)電量95.44億度，電力和熱力產(chǎn)值51.47億元；電解鋁產(chǎn)量30.73萬(wàn)噸，鋁及深加工產(chǎn)值55.7億元；新型建材產(chǎn)值3.8億元；先進(jìn)陶瓷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元。新興產(chǎn)業(yè)方面：汽車(chē)零部件等高端裝備制造產(chǎn)值突破80億元；中醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額突破200億元；商業(yè)航天實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元；光電子產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值0.6億元。

我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，但也存在一些短板和弱項(xiàng)：

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈“延”的還不長(zhǎng)。2020年，我市煤炭、水泥、電力、電解鋁、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比仍達(dá)全市的87%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我市經(jīng)濟(jì)最重要的支撐。但是，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板也很明顯，產(chǎn)業(yè)“鏈”延伸不夠、產(chǎn)業(yè)鏈短的問(wèn)題比較突出。比如，煤炭、水泥、電力等產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸都不夠，煤炭產(chǎn)業(yè)目前只延伸到洗選這一步，而且精洗煤產(chǎn)量也比較小，只有533萬(wàn)噸，不足去年我市煤炭總產(chǎn)量1865萬(wàn)噸的三分之一；水泥產(chǎn)業(yè)鏈條上主要是生產(chǎn)銷(xiāo)售水泥、熟料和骨料，深加工產(chǎn)品少；電力產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，而且火電產(chǎn)能還沒(méi)有完全釋放。鋁產(chǎn)業(yè)主要集中在鋁錠、鋁棒、型材等方面，中低端產(chǎn)品較多，鋁的精深加工和下游應(yīng)用鏈條不全，雖然有30萬(wàn)噸的電解鋁產(chǎn)量，但就地轉(zhuǎn)化的只有12萬(wàn)噸，60%的電解鋁（鋁錠）都銷(xiāo)往外地。陶瓷產(chǎn)業(yè)以制作日用瓷、工藝瓷為主，且規(guī)模不大?？偟膩?lái)說(shuō)，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鏈”的延伸都不夠，仍以“賣(mài)資源”和“粗加工”為主，整體上還處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。

（二）新興產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)”的還不齊。我市汽車(chē)裝備配套、中醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)還處在建設(shè)發(fā)展階段，鏈條還不完善。汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)目前建成項(xiàng)目只有8個(gè)，其中規(guī)上企業(yè)只有4個(gè)，產(chǎn)品主要集中在車(chē)橋、車(chē)輪、制動(dòng)等方面，動(dòng)力系統(tǒng)、車(chē)體制造、表面處理等還沒(méi)有。中醫(yī)藥種植面積現(xiàn)有20萬(wàn)畝，年生產(chǎn)中成藥170余噸，種植和加工規(guī)模較小，研發(fā)、治療、康養(yǎng)項(xiàng)目更少。數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體只有121戶(hù)，規(guī)模都不大，大數(shù)據(jù)基地、區(qū)域云中心、物聯(lián)物流等發(fā)展不充分。商業(yè)航天落地企業(yè)30戶(hù)，集中在衛(wèi)星測(cè)控和火箭動(dòng)力試車(chē)領(lǐng)域，缺少火箭和衛(wèi)星制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用等企業(yè)。光電子產(chǎn)業(yè)主要集中在半導(dǎo)體元器件、柔性電路板及芯片制造測(cè)試領(lǐng)域，電路板集成、芯片設(shè)計(jì)和封裝等環(huán)節(jié)還沒(méi)有補(bǔ)全，總體上還處在建鏈階段。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)“引”的還不足。我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)普遍較少，加之汽車(chē)裝備制造、中醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，落地項(xiàng)目規(guī)模較小，僅有陜西兆豐、漢德車(chē)橋、興盛德、方舟制藥、京東智聯(lián)、上海摩貝、星邑公司、深藍(lán)火箭、澳威光電、雋美經(jīng)緯等較大企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)性也不夠強(qiáng)。我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招引龍頭企業(yè)、布局龍頭企業(yè)還有很大不足。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“融”的還不夠。創(chuàng)新發(fā)展的觀念樹(shù)的還不牢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新研發(fā)不夠，圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的力度不足。我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研發(fā)能力普遍較弱，全市有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)僅占規(guī)上企業(yè)總數(shù)的12%左右，產(chǎn)業(yè)鏈上缺少產(chǎn)品研發(fā)中心和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。同時(shí)，缺少科技成果轉(zhuǎn)化、孵化平臺(tái)，從“新成果”到“新產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化成效不明顯。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有“堵”點(diǎn)。我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些共同的“堵”點(diǎn)問(wèn)題，需要提早謀劃解決。一是“人”的問(wèn)題。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈普遍缺少高端人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。二是“水”的問(wèn)題。我市是水資源嚴(yán)重短缺城市，人均水資源占有量只有276方，是全省平均水平的四分之一。工業(yè)用水更是少之又少，理論上只有9500多萬(wàn)方，僅夠支持銅川再增加550多億元的GDP。三是“地”的問(wèn)題。我市工業(yè)用地儲(chǔ)備不足，重大項(xiàng)目用地預(yù)留不夠，一些項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)沒(méi)有多余用地指標(biāo)，制約了項(xiàng)目做大做強(qiáng)。四是“基礎(chǔ)設(shè)施”的問(wèn)題。我市一些工業(yè)園區(qū)在路、水、氣、暖等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施方面還沒(méi)有建設(shè)到位，廢舊廠房改造利用和現(xiàn)代化廠房建設(shè)進(jìn)展較慢，導(dǎo)致園區(qū)工業(yè)承載能力弱。一些園區(qū)缺少職工宿舍、食堂、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、垃圾處理等生活性配套設(shè)施，制約了園區(qū)快速發(fā)展。五是“園區(qū)管理”的問(wèn)題。我市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)管委會(huì)數(shù)量比較多，管理體制不順，分級(jí)分頭管理等問(wèn)題突出。一些園區(qū)定位不清晰、項(xiàng)目和企業(yè)布局不合理，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我市工業(yè)園區(qū)在管理模式、園區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。

二、我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及建議

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要聚焦“創(chuàng)新”，進(jìn)一步“延鏈強(qiáng)鏈”。煤炭產(chǎn)業(yè)要著力在延伸下游鏈條、把煤由“燃料”變成“原料”上下功夫。要在穩(wěn)定2000萬(wàn)噸原煤產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展精洗煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等產(chǎn)業(yè)，并力爭(zhēng)精洗煤產(chǎn)能達(dá)到1500萬(wàn)噸；水泥產(chǎn)業(yè)要把水泥、熟料穩(wěn)定在2000萬(wàn)噸左右，將骨料增加到3000萬(wàn)噸，同時(shí)要大力發(fā)展特種水泥、高性能混凝土、裝配式建筑以及碳酸鈣精細(xì)產(chǎn)業(yè)等延鏈項(xiàng)目；電力產(chǎn)業(yè)要有效釋放銅川火電產(chǎn)能，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)基地、區(qū)域云中心、物聯(lián)物流等用電量大的企業(yè)；鋁產(chǎn)業(yè)要在上下游同時(shí)延鏈，上游要繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，全力支持美鑫公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)、跨省置換，將電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)大到60萬(wàn)噸，同時(shí)再建設(shè)30萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成90萬(wàn)噸鋁生產(chǎn)能力。下游要大力發(fā)展航空航天、軌道交通、汽車(chē)裝備等輕量化高端鋁材，重點(diǎn)發(fā)展鋁鎂、鋁鋰、鋁銅等鋁基復(fù)合材料，引進(jìn)發(fā)展高純鋁冶煉及靶材制造項(xiàng)目；陶瓷產(chǎn)業(yè)要將陶土原料精細(xì)化，深度轉(zhuǎn)化陶土資源，同時(shí)要拓展陶瓷生產(chǎn)規(guī)模和系列，大力推進(jìn)建筑陶瓷、工業(yè)用瓷專(zhuān)精化發(fā)展，積極發(fā)展電子陶瓷、航空陶瓷、生物陶瓷、環(huán)保陶瓷等先進(jìn)陶瓷。當(dāng)下最緊要的工作，是進(jìn)一步擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能，推進(jìn)實(shí)施再生鋁項(xiàng)目建設(shè)，積極研發(fā)生產(chǎn)高端鋁材和鋁基復(fù)合材料，把鋁產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）新興產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大“建鏈補(bǔ)鏈”力度。汽車(chē)裝備制造產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有車(chē)橋、車(chē)輪、制動(dòng)等19個(gè)裝備制造企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展綠色鑄造和環(huán)保表面處理產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸綠色鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園和綠色環(huán)保表面處理基地，積極發(fā)展商用車(chē)輪垂直配套產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大中藥材種植面積，加大藥品研發(fā)力度，提升中成藥加工規(guī)模，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥種、制、醫(yī)、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；航天科技產(chǎn)業(yè)要加快衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控二期項(xiàng)目建設(shè)，建成航天產(chǎn)業(yè)孵化園和火箭生產(chǎn)（測(cè)試）、航天裝備檢測(cè)制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等基地；光電子產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)存儲(chǔ)芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等光電子產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，落地建設(shè)華能照金阿塔云數(shù)據(jù)中心、科大訊飛、阿里巴巴、中國(guó)紅色文化數(shù)字化傳承工程等項(xiàng)目。當(dāng)前，要把50萬(wàn)噸綠色鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)擺在最重要的位置，精選優(yōu)選相關(guān)鑄鍛項(xiàng)目，有效釋放銅川汽車(chē)零部件鑄鍛產(chǎn)能，打造汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈新引擎。

（三）加大招商引資，布局產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。要緊密結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大招商力度，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局龍頭企業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要在精洗煤和更深層加工這一塊布局龍頭企業(yè)；水泥產(chǎn)業(yè)要在石灰石原料精細(xì)加工和高品質(zhì)水泥產(chǎn)品方面布局龍頭企業(yè)；鋁產(chǎn)業(yè)要在鋁冶煉、高端鋁產(chǎn)品、再生鋁方面布局龍頭企業(yè)；陶瓷產(chǎn)業(yè)要在建筑陶瓷、工業(yè)用瓷方面布局龍頭企業(yè)；汽車(chē)裝備制造要在汽車(chē)零部件鑄造、車(chē)體制造、車(chē)輪集成和表面處理方面布局龍頭企業(yè)；中醫(yī)藥要在加工、康養(yǎng)方面布局龍頭企業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要在大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用方面布局龍頭企業(yè)；航天科技產(chǎn)業(yè)要在衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控及數(shù)據(jù)應(yīng)用、火箭制造等方面布局龍頭企業(yè)；光電子要在培育壯大澳威光電、雋美經(jīng)緯等企業(yè)的同時(shí)，布局并招引高精尖芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試大項(xiàng)目等。布局龍頭企業(yè)要堅(jiān)持“引”“育”并重，在精準(zhǔn)招引的同時(shí)，不斷加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的政策支持和管理服務(wù)，引導(dǎo)培育企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。

（四）注重“兩鏈融合”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。要加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，牢固樹(shù)立“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈搞創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈做產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念和創(chuàng)新觀念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。煤炭產(chǎn)業(yè)要加大煤礦資源充分利用和煤炭深加工方面的研發(fā)創(chuàng)新；水泥產(chǎn)業(yè)要加大對(duì)石灰石資源細(xì)分利用和水泥產(chǎn)品多樣化、綠色化的研發(fā)創(chuàng)新；電力產(chǎn)業(yè)要加大對(duì)電能充分利用和高效轉(zhuǎn)化的研發(fā)創(chuàng)新；鋁產(chǎn)業(yè)要加大對(duì)高純鋁冶煉和鋁基復(fù)合材料、高端鋁合金的研發(fā)創(chuàng)新；陶瓷產(chǎn)業(yè)要在陶土原料深度轉(zhuǎn)化和航空、電子等先進(jìn)陶瓷方面加大研發(fā)創(chuàng)新；汽車(chē)裝備制造產(chǎn)業(yè)要在車(chē)橋、車(chē)輪、零部件鑄鍛及表面處理方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要在中成藥研發(fā)、中醫(yī)治療和康養(yǎng)等方面加大創(chuàng)新力度；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子產(chǎn)業(yè)要將加快先進(jìn)技術(shù)和科研成果向銅川轉(zhuǎn)移、在銅川轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新重點(diǎn)。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)同科研院所、高等院校的合作，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。政府要積極搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)水平。要加強(qiáng)與陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心的對(duì)接聯(lián)系、加大推進(jìn)關(guān)中城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新成果在銅川轉(zhuǎn)化孵化。當(dāng)前，要抓緊抓好在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新聯(lián)合體和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好銅川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)和科技支撐作用，有效推進(jìn)“兩鏈融合”。

（五）超前謀劃，疏通“堵”點(diǎn)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。一是要堅(jiān)持把人才作為第一資源，繼續(xù)完善管理人才、科技人才引進(jìn)政策體系，構(gòu)建高層次人才綠色通道，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)領(lǐng)域高端人才和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)雙向?qū)?，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足人才保障。二是要超前謀劃、盡早啟動(dòng)“域外引水”工作，積極爭(zhēng)取玉皇閣水庫(kù)的管理權(quán)，力爭(zhēng)獲得桃曲坡水庫(kù)和林皋水庫(kù)50%的水資源使用權(quán)，盡快推進(jìn)涇河?xùn)|莊水庫(kù)水源引進(jìn)、北洛河過(guò)境水調(diào)用等工作，為銅川產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好水源儲(chǔ)備。同時(shí)，高度重視各工業(yè)園區(qū)用水問(wèn)題，科學(xué)設(shè)計(jì)和務(wù)實(shí)推進(jìn)園區(qū)“工業(yè)用水”“生活用水”“污水處理”和“循環(huán)利用”工程建設(shè)，確?！八钡健皡^(qū)”成。三是要積極向省上申請(qǐng)?jiān)黾鱼~川工業(yè)用地指標(biāo)，繼續(xù)完善國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快各類(lèi)重大項(xiàng)目前期規(guī)劃工作，將項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留用地空間。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)用地評(píng)估和收儲(chǔ)工作，扎實(shí)做好土地儲(chǔ)備工作，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。四是要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)路、水、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)及其周邊社區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、物流等民生設(shè)施建設(shè)力度，設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化廠房建設(shè)，有力有效提升園區(qū)承載力。五是要加快“一區(qū)多園”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有市區(qū)（縣）兩級(jí)園區(qū)管委會(huì)和各類(lèi)園區(qū)進(jìn)行資源優(yōu)化整合，由市上成立管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順園區(qū)管理體制，明確園區(qū)發(fā)展定位，科學(xué)布局園區(qū)項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)“園中園”建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“拳頭效應(yīng)”。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)模式，由園區(qū)為入住企業(yè)統(tǒng)一提供廠房、水電、宿舍、餐飲等生產(chǎn)和生活服務(wù)，堅(jiān)持美化綠化園區(qū)生態(tài)環(huán)境，變“工業(yè)區(qū)”為“生活區(qū)”。當(dāng)下的緊要工作，是要積極向省上申請(qǐng)?jiān)黾游沂泄I(yè)用地指標(biāo)，做好項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為今年各類(lèi)簽約項(xiàng)目落地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，助推銅川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

市政協(xié)委員   中國(guó)人民銀行銅川中心支行黨委委員、副行長(zhǎng)   任曉龍

今年,市委市政府大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，形成了大抓招商、大抓項(xiàng)目的工作熱潮，在5月中旬召開(kāi)的“第五屆絲博會(huì)”上，我市共簽約項(xiàng)目524個(gè)，涉及金額1316.81億元，取得了顯著成績(jī)。

   4月中旬，我隨市政協(xié)經(jīng)科委調(diào)研組開(kāi)展了“我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”調(diào)研，學(xué)習(xí)考察了上海、蘇州、南京等市的招商引資經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市抓好招商引資工作有一些想法和建議。

一、我市招商引資工作存在的不足

（一）依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)“延鏈、強(qiáng)鏈”的項(xiàng)目不多。我市煤炭、水泥、電力、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鏈條都比較短，這幾年引進(jìn)的能夠延鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目也比較少。煤炭產(chǎn)業(yè)“十三五”期間共招引項(xiàng)目16個(gè)，其中15個(gè)是洗煤企業(yè)，1個(gè)是煤礦，能夠進(jìn)一步延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目很少。水泥產(chǎn)業(yè)“十三五”共招引項(xiàng)目30多個(gè)，其中深加工項(xiàng)目不到10個(gè)，大多數(shù)都是水泥、熟料、骨料、機(jī)制砂等企業(yè)，石灰石精細(xì)加工以及特種水泥、裝飾混凝土等水泥產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目少。鋁產(chǎn)業(yè)主要集中在董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目共有48家，鋁的精深加工項(xiàng)目只有7個(gè)，大多數(shù)產(chǎn)品以中低端的鋁錠、鋁棒、鋁型材為主，能夠延鏈強(qiáng)鏈的高端鋁合金制造項(xiàng)目少。此外，電力、陶瓷等產(chǎn)業(yè)的延鏈項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目都很少，產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力不強(qiáng)。

（二）就推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“補(bǔ)鏈”的項(xiàng)目少。我市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)發(fā)展的汽車(chē)裝備配套、中醫(yī)藥、新型建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)，落地項(xiàng)目比較少，一些產(chǎn)業(yè)鏈條上只有零星項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條不全，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“補(bǔ)鏈”的項(xiàng)目少。汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)雖然有19個(gè)建成和在建項(xiàng)目，但主要集中在車(chē)橋、車(chē)輪、制動(dòng)等零部件制造方面，能夠充分延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的車(chē)體制造、動(dòng)力系統(tǒng)、電子系統(tǒng)、表面處理等還沒(méi)有引進(jìn)建設(shè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的44家相關(guān)企業(yè)大多集中在種植、加工領(lǐng)域，在醫(yī)療、康養(yǎng)方面的招商引資項(xiàng)目少。新型建材產(chǎn)業(yè)只有陜建工和偉力凱恩2個(gè)較大企業(yè)，裝配式建筑產(chǎn)品種類(lèi)不多。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子產(chǎn)業(yè)鏈雖然有了發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目都不多，規(guī)模也不大，還需要進(jìn)一步引進(jìn)項(xiàng)目、完善鏈條。

（三）大項(xiàng)目好項(xiàng)目少。整體來(lái)看，我市招商引資項(xiàng)目規(guī)模偏小，特別是缺少能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的大項(xiàng)目和能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈科技水平的好項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和帶動(dòng)作用還不明顯。去年我市簽約的479個(gè)項(xiàng)目共涉及資金1227億元，項(xiàng)目平均投資僅有2.5億元，投資10億元以上的大項(xiàng)目很少。

（四）招商引資政策和工作機(jī)制還不完善，招商責(zé)任壓的不實(shí)。我市招商引資政策優(yōu)惠力度還不夠大，現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策也落不實(shí)。招商引資激勵(lì)機(jī)制不靈活、考核機(jī)制不健全，招商引資責(zé)任和任務(wù)沒(méi)有壓實(shí)，一些區(qū)縣、部門(mén)、園區(qū)招商引資的壓力不夠、動(dòng)力不足、積極性不高，導(dǎo)致各區(qū)縣、部門(mén)、園區(qū)的實(shí)際招商引資項(xiàng)目從數(shù)量和質(zhì)量上差距明顯，全市上下沒(méi)有形成全員招商的濃厚氛圍。招商引資隊(duì)伍還不強(qiáng)，簽約項(xiàng)目落地率還不高，營(yíng)商環(huán)境還要進(jìn)一步優(yōu)化。

二、對(duì)我市招商引資工作的幾點(diǎn)建議

要緊緊依托我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用地理位置、交通環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，著眼補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈建鏈，有的放矢開(kāi)展精準(zhǔn)招商。要采取駐地招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，大膽招、積極招，形成全員招商的濃厚氛圍。同時(shí)要完善招商引資政策、加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好項(xiàng)目落地建設(shè)。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商引資要在“延鏈、強(qiáng)鏈”上作文章。煤炭產(chǎn)業(yè)要圍繞煤的轉(zhuǎn)化利用，精準(zhǔn)招引精洗煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等項(xiàng)目；水泥產(chǎn)業(yè)要圍繞石灰石資源深度開(kāi)發(fā)和水泥產(chǎn)品多樣化、綠色化，精準(zhǔn)招引高端水泥、高性能混凝土、裝配式建筑、新型墻體材料、精品機(jī)制砂以及氧化鈣、碳酸鈣等項(xiàng)目；鋁產(chǎn)業(yè)要圍繞擴(kuò)能和延鏈，精準(zhǔn)招引再生鋁、鋁鎂合金、鋁鋰合金、特種鋁材、鋁基新材料、高純鋁冶煉及靶材制造等項(xiàng)目；電力產(chǎn)業(yè)要圍繞打造關(guān)中儲(chǔ)能基地，精準(zhǔn)招引儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，重點(diǎn)招引陜鼓能源互聯(lián)島項(xiàng)目；陶瓷產(chǎn)業(yè)要圍繞陶土深度轉(zhuǎn)化和發(fā)展先進(jìn)陶瓷，精準(zhǔn)招引高端陶瓷粉體、日用陶瓷、建筑陶瓷、電子陶瓷、航天航空陶瓷、生物陶瓷、環(huán)保陶瓷等項(xiàng)目。

（二）新興產(chǎn)業(yè)招商引資要在“補(bǔ)鏈、建鏈”上下功夫。汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)要圍繞“陜西制造、銅川配套”，積極對(duì)接濰柴集團(tuán)、華域汽車(chē)、法士特等大企業(yè)，精準(zhǔn)招引汽車(chē)零部件鑄造、車(chē)體制造、動(dòng)力系統(tǒng)、車(chē)輪集成、制動(dòng)系統(tǒng)、輕量化車(chē)廂、表面處理和電動(dòng)化汽車(chē)部件等項(xiàng)目；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞打造種、制、醫(yī)、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，精準(zhǔn)招引中藥材種植、中成藥研發(fā)制造和中醫(yī)藥大健康等項(xiàng)目；新型建材產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)品多元化，精準(zhǔn)招引裝配式混凝土、硅酸鈣板、復(fù)合保溫板、建材PC構(gòu)件等新型節(jié)能環(huán)保內(nèi)外墻體裝配式材料項(xiàng)目；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要圍繞推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，精準(zhǔn)招引大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全以及數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠等項(xiàng)目；航天科技產(chǎn)業(yè)要圍繞推動(dòng)衛(wèi)星和火箭全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，精準(zhǔn)招引衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車(chē)、衛(wèi)星和火箭制造等項(xiàng)目；光電子產(chǎn)業(yè)要加快垂直集成，精準(zhǔn)招引半導(dǎo)體新材料、硅基光電子、5G通信用光電集成芯片、激光雷達(dá)、光纖傳感、紅外晶體材料、芯片封裝測(cè)試等項(xiàng)目。

（三）在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“招大引強(qiáng)”上要有突破。一是要圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)和方向，策劃包裝一批科技含量高、配套部件多、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，做足做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，打牢“招大引強(qiáng)”的基礎(chǔ)。二是要充分利用好農(nóng)高會(huì)、絲博會(huì)、廈洽會(huì)以及發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦的各種經(jīng)貿(mào)合作會(huì)等重要招商平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接“京津冀”“長(zhǎng)三角”“珠三角”“大灣區(qū)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極為產(chǎn)業(yè)鏈招引“鏈主”企業(yè)，力爭(zhēng)每一條產(chǎn)業(yè)鏈都有3-5個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)好的“鏈主”。三是要牢固樹(shù)立招商引資“一把手工程”理念，對(duì)一些大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，要由市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)題招商，切實(shí)提高“招大引強(qiáng)”的成功率。

（四）完善招商政策制度，大抓落實(shí)見(jiàn)成效。要制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，在廠房補(bǔ)貼、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目融資、龍頭企業(yè)一事一議等方面研究出臺(tái)優(yōu)惠力度更大的具體措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)。要建立完善招商引資激勵(lì)政策和考核機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)招商引資責(zé)任，明確招商引資任務(wù)，加大對(duì)招商引資任務(wù)完成情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在招商引資工作中取得重大成績(jī)的區(qū)縣、部門(mén)、園區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在招商引資工作中表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用，更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市上下招商引資的積極性，形成全員招商的濃厚氛圍和抓招商見(jiàn)實(shí)效的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。要建立各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商水平。要繼續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化各類(lèi)審批程序，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多客商來(lái)銅投資。當(dāng)前，要突出抓好簽約項(xiàng)目落地工作，對(duì)今年已招引項(xiàng)目和“絲博會(huì)”簽約項(xiàng)目要扭住不放，再對(duì)接再聯(lián)系，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的落地率。特別是要緊緊抓住玲瓏輪胎、恒神碳纖維、深圳銘利達(dá)、首啟熱塑復(fù)合材料、東旭光電、60萬(wàn)噸再生鋁等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地。

完善“鏈長(zhǎng)制”，助推銅川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

市政協(xié)委員   宜君縣政協(xié)主席   井益田 

為提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年3月初，市委市政府創(chuàng)新建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”?！版滈L(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈工作調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃和行動(dòng)方案，積極主動(dòng)赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓產(chǎn)業(yè)蔚然成風(fēng)，產(chǎn)業(yè)鏈工作高效推進(jìn)，“鏈長(zhǎng)制”取得明顯成效，極大地推動(dòng)了我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近期，我作為市政協(xié)經(jīng)科委調(diào)研組成員對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作進(jìn)行了調(diào)研，了解了市內(nèi)情況并外出學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，收獲很大。特別是對(duì)上海、南京、蘇州的“鏈長(zhǎng)制”工作進(jìn)行了研究和思考，對(duì)進(jìn)一步完善我市“鏈長(zhǎng)制”工作有幾點(diǎn)建議。

一、外地市“鏈長(zhǎng)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海、蘇州、南京等地的“鏈長(zhǎng)制”推行較早，且工作運(yùn)行有效，比較成熟。其“鏈長(zhǎng)制”的主要做法有：一是建立“鏈長(zhǎng)制”，組建工作專(zhuān)班。各地市委市政府根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和基礎(chǔ)，對(duì)本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)聚焦，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分別由市委書(shū)記、市長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席、市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。同時(shí)，市委市政府安排政府部門(mén)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及第三方研究機(jī)構(gòu)等組成“鏈長(zhǎng)制”工作專(zhuān)班，并明確專(zhuān)班組成部門(mén)、牽頭部門(mén)和專(zhuān)班負(fù)責(zé)人，專(zhuān)班負(fù)責(zé)人由牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作專(zhuān)班協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈具體工作。二是明確“鏈長(zhǎng)制”各方職責(zé)和工作機(jī)制。各地市委市政府分別對(duì)“鏈長(zhǎng)、各成員單位和鏈主企業(yè)”的職責(zé)任務(wù)作出明確規(guī)定，提出具體要求。建立了“鏈長(zhǎng)”調(diào)度會(huì)制度、專(zhuān)班負(fù)責(zé)人會(huì)議制度和專(zhuān)班工作推進(jìn)機(jī)制，“鏈長(zhǎng)”調(diào)度會(huì)每季度召開(kāi)一次，專(zhuān)班負(fù)責(zé)人會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。三是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策制度。各地市委市政府圍繞“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、政策資金支持、企業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)、招商隊(duì)伍、監(jiān)督考核等方面的政策和制度，形成了比較完整的制度體系。特別是都設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并不斷優(yōu)化投融資環(huán)境。四是制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。由工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)調(diào)研并制定產(chǎn)業(yè)鏈在十四五期間或者更長(zhǎng)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作措施等，并提出了具體工作要求。

二、對(duì)完善我市“鏈長(zhǎng)制”的建議

（一）增加責(zé)任單位，組建工作專(zhuān)班。一是建議市委市政府在我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”現(xiàn)有責(zé)任單位的基礎(chǔ)上，將科技、環(huán)保、自然資源、市場(chǎng)管理、財(cái)政、人社、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、投資機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)、第三方研究機(jī)構(gòu)等部門(mén)、單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)也作為“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任單位，更好匯聚政產(chǎn)學(xué)研等各方力量。二是市委市政府要明確由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志組成“鏈長(zhǎng)制”工作專(zhuān)班，牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志為專(zhuān)班負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作專(zhuān)班各責(zé)任單位協(xié)助“鏈長(zhǎng)”做好工作。三是增加責(zé)任單位、組建工作專(zhuān)班可按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則，采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。結(jié)合我市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，可先在產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模較大、鏈條較長(zhǎng)、發(fā)展前景較好的鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈和汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈組建工作專(zhuān)班。

（二）明確各自職責(zé)，完善工作機(jī)制。一是市委市政府要對(duì)“鏈長(zhǎng)”、責(zé)任單位、“鏈主”和工作專(zhuān)班職責(zé)作出明確規(guī)定?！版滈L(zhǎng)”主要職責(zé)是統(tǒng)籌資源、決策部署、協(xié)調(diào)關(guān)系、組織推進(jìn)?！柏?zé)任單位”主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖、招商引資圖、工作任務(wù)圖等?！版溨鳌逼髽I(yè)主要職責(zé)是創(chuàng)新研發(fā)、壯大實(shí)力，發(fā)揮好對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用?！肮ぷ鲗?zhuān)班”主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展工作，協(xié)助“鏈長(zhǎng)”抓好“鏈長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作。二是要結(jié)合銅川實(shí)際，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套支持政策、一個(gè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、一支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍、一批龍頭企業(yè)培育、一個(gè)工作專(zhuān)班”的“六個(gè)一”工作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善“鏈長(zhǎng)制”政策制度體系。市委市政府要重點(diǎn)在出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈支持政策、加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)招引和培育力度、建立產(chǎn)業(yè)鏈招商引資專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)、加強(qiáng)責(zé)任考核等方面完善政策制度，形成保障有力的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策制度體系。要加大財(cái)政支持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、招商引資等方面做出重要貢獻(xiàn)的部門(mén)和企業(yè)，以及用于產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)等方面。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用可由“鏈長(zhǎng)”提出意見(jiàn)，經(jīng)集體研究決定。要切實(shí)發(fā)揮金融單位在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用，積極開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供更加方便快捷的投融資環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任考核，將各責(zé)任單位落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”考核同各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮、綜合衡量。

（四）制定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，我市鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(chē)裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈要結(jié)合實(shí)際制定“十四五”期間或者更長(zhǎng)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和責(zé)任單位等，畫(huà)出“路線圖”、制定“時(shí)間表”、下達(dá)“責(zé)任書(shū)”，實(shí)行“一張藍(lán)圖管到底”，一任接著一任干，把藍(lán)圖刻在銅川大地上。