民建市委會

西安都市圈是關(guān)中平原城市群的核心區(qū)域，耀州組團（含新區(qū)）作為七個功能組團之一納入其中。搶抓關(guān)中平原城市群和西安都市圈建設(shè)政策疊加機遇，打破行政壁壘，找準(zhǔn)發(fā)展定位，深度融入西安都市圈，是推動我市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。

在西安都市圈功能組團合作競爭的背景下，我市在推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同接軌方面還面臨一定挑戰(zhàn)。銅川耀州組團處于南北發(fā)展軸最北端，是一個相對獨立的功能組團，空間容納能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力以及配套服務(wù)體系建設(shè)等還相對薄弱。由于發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市能級的勢能差距，存在被西安甚至周邊城市虹吸資源的風(fēng)險，如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、形成錯位競爭顯得尤為迫切。

為加快我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載區(qū)建設(shè)，深度融入西安都市圈，提出以下建議：

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動功能組團高質(zhì)量協(xié)作

1.打造“一核多點”產(chǎn)業(yè)格局。以新區(qū)作為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，重點發(fā)展光電子集成電路、航空航天材料、汽車配套等產(chǎn)業(yè)。依托西北耐物流園、惠塬綠色建材產(chǎn)業(yè)園物流港、中醫(yī)藥物流園等，合理利用都市圈內(nèi)外貿(mào)易便利資源，建設(shè)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品及中醫(yī)藥三大物流基地。

2.創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合都市圈發(fā)展需求，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，差異化分類指導(dǎo)，合理配置生產(chǎn)要素和資源。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席機制，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動聚集、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、能源建材供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等一批具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)基地。

3.實現(xiàn)錯位競爭產(chǎn)業(yè)布局。各園區(qū)選準(zhǔn)重點領(lǐng)域作為主攻方向，與都市圈內(nèi)相關(guān)園區(qū)開展合作，提高市域內(nèi)外園區(qū)間和企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，促進企業(yè)集聚集群和特色互補發(fā)展。支持各園區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進和培育第三方優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，為入駐企業(yè)提供金融、物流、咨詢及檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)。

二、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動工業(yè)高質(zhì)量協(xié)作

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展再生鋁業(yè)，圍繞發(fā)展高端鋁，打造鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈群，加大與富平閻良組團合作力度，加強合金型材供應(yīng)，合作打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。推進建材行業(yè)綠色智能升級改造，打造綠色礦山生產(chǎn)、精品零部件加工、供應(yīng)多元高端及物流運輸服務(wù)一體化的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

2.打造都市圈汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“陜西制造、銅川配套”，依托達美輪轂、特必克剎車片、陜汽兆豐、漢德車橋等企業(yè)，持續(xù)深化與比亞迪、吉利、陜汽等龍頭企業(yè)合作。加強與整車龍頭企業(yè)合作，強化商用車、乘用車、專用車和新能源汽車關(guān)鍵零部件和汽車零配件生產(chǎn)供應(yīng)能力和配套供給能力。

3.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引進芯片封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加快建設(shè)硅片、封裝膠等集成電路配套項目。加快新產(chǎn)品研發(fā)，推動煤炭綜采“三機一架”綜合設(shè)備向智能化、大型化方向發(fā)展。搶抓特高壓輸變電、直流輸電、新能源充電等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，大力發(fā)展電力線纜和電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)。

三、加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量協(xié)作

1.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托“銅麥6號”旱地小麥、“銅川大櫻桃”等地標(biāo)產(chǎn)品，加強與楊凌武功周至組團在旱區(qū)種業(yè)科研創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生物育種和生物醫(yī)藥等方面的合作。提升黨參、黃芩等中藥材規(guī)?；N植水平，打造都市圈中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。搶抓國家生豬一體化發(fā)展政策機遇，推進肉羊、肉牛品種品系培育和奶山羊基地建設(shè)。 

2.構(gòu)建產(chǎn)銷合作體系。結(jié)合都市圈農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)需求，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品直采、直供基地，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和源頭追溯制度，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、加工等環(huán)節(jié)與都市圈統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強與電商平臺對接，合作設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合體和直銷門店，打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入西安市場的綠色通道。

3.發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點構(gòu)建以大櫻桃種植、育苗、倉儲銷售、觀光休閑為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進孟家塬桃與秦人村落景區(qū)融合，促進農(nóng)業(yè)觀光、冷鏈倉儲、特色加工、休閑旅游協(xié)同發(fā)展。