民進市委會

近年來，市委市政府明確提出要將陶瓷產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)“一帶一路”陶瓷企業(yè)總部，聚力構(gòu)建千億陶瓷閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，堅持走“文化＋旅游＋工業(yè)”融合發(fā)展之路，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。但陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對緩慢，對全市經(jīng)濟增長貢獻率較小。主要存在以下問題：

一是陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體統(tǒng)籌和系統(tǒng)性支持政策，陶瓷企業(yè)分布零散，發(fā)展合力不足。二是陶土資源利用率不高，工藝陶瓷品類單一，品牌意識不強，市場競爭力有待提升，傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突破困難。三是大項目缺乏，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。四是大師級人才作用發(fā)揮不夠、隊伍后繼乏人，骨干領(lǐng)軍人才缺乏，高級管理人才引進困難，人才培養(yǎng)機制尚不健全等。  

為此建議：

一、加強整體統(tǒng)籌，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是按照全市一盤棋思路，結(jié)合我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定《銅川市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，準確定位發(fā)展目標。同時，修改完善我市關(guān)于加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策文件，出臺操作性較強的方案和措施，形成我市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。二是進一步明確各陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“一園區(qū)一主業(yè)”，實現(xiàn)各園區(qū)間優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是理順體制，明確職責，壓實任務(wù)，充分發(fā)揮“鏈長制”的引領(lǐng)作用，形成各級各部門相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同推動陶瓷產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強大合力。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)陶瓷做優(yōu)做精。一是合理有序開發(fā)利用我市優(yōu)質(zhì)陶土資源，加快建立泥料研發(fā)中心或引入原材料加工企業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；奶沾赡嗔霞庸づ渌突?，在原料的開發(fā)生產(chǎn)上取得突破，從源頭把控耀瓷產(chǎn)品品質(zhì)。二是以弘揚耀瓷文化為引領(lǐng)，以打造陳爐古鎮(zhèn)和耀瓷小鎮(zhèn)為著力點，加強對耀瓷文創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)（作坊）的傾斜扶持，引導(dǎo)企業(yè)在做精做優(yōu)耀瓷“老字號”產(chǎn)品的同時，通過高新技術(shù)改造和應(yīng)用，不斷推出創(chuàng)新設(shè)計，助力產(chǎn)品從低端走向高端，提升核心競爭力，打響文化品牌，使傳統(tǒng)耀瓷煥發(fā)新的活力。三是在加大技術(shù)創(chuàng)新資金扶持力度的同時，對陶瓷作坊、小企業(yè)和國家級、省級大師、智能制造工作室等進行全面整合，實現(xiàn)技術(shù)共享，資源共享，使耀瓷在器型方面有所突破，工藝水平全面提升。

三、聚力重點項目，推動先進陶瓷做大做強。一是以耀州窯文化基地15萬平方米標準化廠房和陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)為依托，主動對接廣東、江蘇、山東、湖南陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)、先進企業(yè)、高校和科研院所，圍繞結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷和其他陶瓷新材料等重點領(lǐng)域，加大招商力度，聯(lián)系招引陶瓷大集團、大企業(yè)來我市布局重大配套項目，加快培育先進陶瓷“鏈主”企業(yè)，積極打造高新陶瓷產(chǎn)業(yè)園。二是堅持“鏈長制”推進，嚴格落實項目包抓機制，逐項目制定推進方案，對落地項目做好閉環(huán)服務(wù)，暢通產(chǎn)業(yè)政策扶持渠道，落實好新出臺的《銅川市促進先進陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施》，精準生產(chǎn)要素保障，確保項目迅速落地達產(chǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。三是強化面向先進陶瓷領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，合理規(guī)劃、布局建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、科技孵化、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等公共服務(wù)平臺，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動能，推動我市先進陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強。

四、建強人才隊伍，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是制定陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求目錄，堅持“剛?cè)帷辈娜瞬耪撸M一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團隊及高層次管理人才。二是支持企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研單位合作，共建研發(fā)中心，建立產(chǎn)學(xué)研基地、高校實訓(xùn)基地或開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流活動等，加強對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。三是充分發(fā)揮“大師工作室”作用，激發(fā)大師創(chuàng)新、創(chuàng)作熱情，通過“傳、幫、帶”建立師徒傳承人才培養(yǎng)模式，加大大師級人才培養(yǎng)力度，壯大大師隊伍。四是與省內(nèi)外高校、職業(yè)技術(shù)院校合作，尤其是要發(fā)揮銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢作用，“訂單式”培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和管理、銷售人才，為銅川陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障。

路彥峰  市政協(xié)委員、民進市委會副縣級干部