宜君縣政協(xié)

近年來(lái)，市委市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，制定惠企安商的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為企業(yè)投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，種植、加工、流通、研發(fā)、文化、服務(wù)“六位一體”的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈成果豐碩。但目前仍存在如下問(wèn)題：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)滯后。全市中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)還不明確；缺少政策、資金、技術(shù)等方面的支持，缺乏統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；尚未建立起種質(zhì)資源保存、選種、采種和種苗繁育基地，中藥材種植主要品種效益還不明顯。

二是精深加工能力有限。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“種植—初加工—銷售”初級(jí)循環(huán)階段，生物醫(yī)藥、生物創(chuàng)造、生物化工等中高端產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全；中藥企業(yè)大多規(guī)模小、實(shí)力弱，藥材企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間沒(méi)有建立起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的利益聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制。

三是新藥研發(fā)能力不足。中藥企業(yè)通過(guò)金融市場(chǎng)獲得資金較少，在品種選育、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面投入不足；生產(chǎn)工藝原始，制劑品種不多，人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化能力不足。

四是品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)粗放式種植，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，知名品牌較少，“耀芩”“宜黨”品牌創(chuàng)建保護(hù)宣傳不夠，品牌效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

五是物流倉(cāng)儲(chǔ)體系不夠完善。中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流體系和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展目標(biāo)還不明確，且缺少政策、資金支持；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，多數(shù)中藥材收獲或收購(gòu)后儲(chǔ)存在農(nóng)戶或個(gè)體商戶的民房中，易發(fā)生霉變現(xiàn)象，嚴(yán)重影響藥材品質(zhì)。

為此建議：

一、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是加快完善全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，規(guī)范藥材種植、加工、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)程，加強(qiáng)規(guī)劃和集中連片規(guī)?；N植、規(guī)范化生產(chǎn)管理。二是建設(shè)良種繁育體系，對(duì)現(xiàn)有道地藥材品種進(jìn)行提純復(fù)壯，加強(qiáng)品種資源保護(hù)，建立品種資源圃，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。三是研發(fā)仿野生栽培、清潔化生產(chǎn)等生態(tài)種植模式，穩(wěn)定藥材質(zhì)量，增加種植效益。加強(qiáng)中藥材市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度建設(shè)。

二、發(fā)展中藥材精深加工。一是鼓勵(lì)“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地”種植模式，建立與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)中藥材 GAP 生產(chǎn)基地，加強(qiáng)黃芩等優(yōu)勢(shì)品種種植基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥材集約化、規(guī)范化生產(chǎn)。二是支持企業(yè)以本地藥材為原料生產(chǎn)中藥產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，深化黃芩、黨參、丹參等藥材飲片加工、保健制品開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打造全市中藥龍頭企業(yè)。三是制定財(cái)政、稅收、土地、投融資等方面優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)到我市投資建廠，發(fā)展道地優(yōu)勢(shì)中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，將我市道地優(yōu)質(zhì)藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和商品優(yōu)勢(shì)。

三、提升新產(chǎn)品研發(fā)能力。一是加強(qiáng)中藥材融資體系建設(shè)，拓寬中藥企業(yè)市場(chǎng)融資渠道，支持中藥企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、新工藝、新產(chǎn)品研制。二是加強(qiáng)中藥科研人才培養(yǎng)培訓(xùn)引進(jìn)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。三是以示范基地建設(shè)為平臺(tái)，研究中藥材安全除草劑、連作障礙治理、種苗脫毒等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)保證、不斷提高藥材品質(zhì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藥材好、藥才好”。四是深化產(chǎn)學(xué)研合作，做好經(jīng)典名方、經(jīng)典優(yōu)質(zhì)醫(yī)院制劑推出、推廣，支持應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改良中藥劑型和配制技術(shù)。

四、打造中藥材優(yōu)質(zhì)品牌。一是樹(shù)立中藥材品牌意識(shí)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、科研院所、高校的聯(lián)系聯(lián)合，積極申報(bào)道地藥材農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，申報(bào)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加大質(zhì)量認(rèn)證力度，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高知名度，最大限度保護(hù)和利用品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立嚴(yán)格的中藥材質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，組織開(kāi)展藥材生產(chǎn)基地信用等級(jí)評(píng)價(jià)，構(gòu)建從源頭到終端的質(zhì)量控制和可追溯體系，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、銷售行為，為實(shí)現(xiàn)中藥材品牌化和中醫(yī)藥國(guó)際化、現(xiàn)代化提供有力保障。

五、完善倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。一是制定銅川市中藥材物流和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)社會(huì)資本，開(kāi)展道地藥材的流通、專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造中國(guó)北方道地藥材集散地。二是建立健全主要藥材生產(chǎn)檔案制度，建立縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村中藥材種子種苗交易、產(chǎn)地收購(gòu)市場(chǎng)，完善產(chǎn)地粗加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。三是支持企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加快線上線下?tīng)I(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。