民革市委會

近年來，在市委市政府重視支持下，我市縣域商業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，形成了多層次農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，2021年縣域社會消費品零售總額和電子商務(wù)交易額顯著增長。但如何抓住中省政策機遇，高質(zhì)量推動我市縣域商業(yè)體系建設(shè)，還需思考解決如下存在問題：

一是布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。商業(yè)街區(qū)和網(wǎng)點大多數(shù)是自發(fā)形成的，規(guī)劃不夠合理且布局分散，部分區(qū)域缺少綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)功能不夠健全，商貿(mào)服務(wù)供給層次不高、引流能力不強、服務(wù)功能欠缺，城鄉(xiāng)不平衡問題依然突出，特色產(chǎn)品積聚度不高以及同質(zhì)化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，特色優(yōu)勢難以形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是綜合競爭力不夠強勁。懂市場、懂技術(shù)的商業(yè)帶頭人偏少，對新文化、新業(yè)態(tài)接受度不高，多渠道、多層次的現(xiàn)代經(jīng)營理念不足，加之電商團(tuán)購對實體門店的沖擊，致使消費市場人氣不旺、動力不足。三是商業(yè)數(shù)字化建設(shè)不夠到位。傳統(tǒng)商業(yè)的數(shù)字化程度不平衡，融合發(fā)展不充分，部分農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷矛盾突出，有規(guī)模、有品牌的電商企業(yè)比較少，年網(wǎng)銷額超過3000萬元的企業(yè)僅有10余戶。

為此建議：

一、搶抓政策機遇，推進(jìn)縣域商業(yè)體系加速發(fā)展。一是完善商業(yè)布局。切實利用好中省政策資源，因地制宜，分層分類，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動縣域商業(yè)體系合理布局。二是建立聯(lián)動體系。依托“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，逐步實現(xiàn)區(qū)縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心，中心村快遞物流和村級便民商店全覆蓋。三是推動設(shè)施升級。各區(qū)縣進(jìn)行“三個一批”改造升級，在縣城重點改造升級一批綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，把村組“夫妻老婆店”改造升級為新型連鎖便利店。同時，鼓勵因地制宜開展快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷等業(yè)務(wù)。

二、分類分層施策，提升縣域商業(yè)體系綜合競爭力。一是升級商品服務(wù)。積極引導(dǎo)城市生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，向農(nóng)村延伸營銷網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)適合農(nóng)村市場的商品服務(wù)，推動更新?lián)Q代；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗、特色文化、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)，推動農(nóng)村商旅文娛融合發(fā)展。二是強化市場主體培育。通過支持企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決農(nóng)村市場主體“小散弱”問題。三是創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式。支持大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能，擴大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，建立產(chǎn)銷對接長效機制。四是豐富農(nóng)村消費市場。開發(fā)更多適合農(nóng)村市場的消費品，優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)供給，提升縣域文旅服務(wù)功能，解決農(nóng)村商品和服務(wù)供給不足問題。

三、明確方向路徑，構(gòu)建現(xiàn)代化縣域商業(yè)綜合體。推動縣域商業(yè)體系數(shù)字智能化改造：一方面大力發(fā)展農(nóng)村電商，持續(xù)擴大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決網(wǎng)購“最后一公里”問題；另一方面，推動農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行軟硬件升級。在功能上推動跨界發(fā)展，促進(jìn)“商品＋服務(wù)”“文化＋旅游”“種養(yǎng)＋觀光”“生態(tài)＋休閑”等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)有機融合，實現(xiàn)一點多能、一網(wǎng)多用。

邢  剛  市政協(xié)委員、民革市委會副主委、市建設(shè)集團(tuán)物業(yè)公司副總經(jīng)理