民建市委會(huì)

鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，進(jìn)入“十四五”，我市鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，治理效能不斷增強(qiáng)，但鄉(xiāng)村治理體系中仍面臨一些突出問(wèn)題，亟需加以解決。

一是鄉(xiāng)村組織建設(shè)力度不夠強(qiáng)。村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機(jī)制尚不健全，村干部老齡化、文化程度偏低現(xiàn)象較嚴(yán)重。二是鄉(xiāng)村自治主體地位不突出。在鄉(xiāng)村治理工作中，一些村委會(huì)自我服務(wù)、自我管理職能缺位，自治與法治協(xié)調(diào)一致尚不夠；一些群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)漠不關(guān)心，參與熱情不高，“上面熱下面涼、干部熱群眾涼”現(xiàn)象依然存在。三是法治觀念還相對(duì)淡薄。鄉(xiāng)村治理主體運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展治理能力仍顯不足，“一村一法律顧問(wèn)”工作經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)困難，少數(shù)村干部、村民法律意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村社會(huì)治安設(shè)施不健全、不完善。四是鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。部分農(nóng)村雖制定了村規(guī)民約，建立了紅白理事會(huì)等，但人情攀比、高價(jià)彩禮、孝道式微、婚喪嫁娶大操大辦、迷信、賭博等陳規(guī)陋習(xí)仍然存在。五是公共保障服務(wù)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力不足，鄉(xiāng)村醫(yī)療教育資源分布不均、人才匱乏，村醫(yī)工資待遇較低，醫(yī)療教育保障水平還有待提升。

為此建議：

一、構(gòu)建基層組織建設(shè)體系。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村基層黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升工程，開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌等活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮帶頭示范和帶動(dòng)群眾作用。注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，多元主體共同參與的鄉(xiāng)村治理體系，運(yùn)用清單制對(duì)小微權(quán)力事項(xiàng)全面梳理，編制運(yùn)行流程，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二、構(gòu)建村民自治管理體系。提升村民自我管理、自我服務(wù)水平。全面實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，進(jìn)一步健全村級(jí)議事決策、民主管理監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督制約等制度機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事等各類協(xié)商活動(dòng)，搭建起村務(wù)公開(kāi)、政策宣傳、訴求表達(dá)、民意收集、日常監(jiān)督于一體的群眾民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)村民積極參與鄉(xiāng)村治理的意愿和熱情。

三、構(gòu)建信法守法行為體系。持續(xù)推進(jìn)以制度、設(shè)施、平臺(tái)為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推行“一村一輔警”試點(diǎn)工作，依法打擊“黃賭毒”、非法集資、傳銷等各種違法犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力。落實(shí)鄉(xiāng)、村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)打擊力度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)法治指導(dǎo)，防止村干部權(quán)力尋租，解決“蒼蠅式”腐敗問(wèn)題。有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)工作，發(fā)揮在疫情防控、維護(hù)安全穩(wěn)定、交通和環(huán)境衛(wèi)生整治等鄉(xiāng)村治理工作中的服務(wù)支撐作用。

四、構(gòu)建崇德向善民風(fēng)體系。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，深化“德潤(rùn)銅川·好人之城”品牌建設(shè)，建立道德講堂、文化主題公園、文化禮堂等陣地，引導(dǎo)人們講道德、守道德。出臺(tái)參照標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策和制約措施，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

五、構(gòu)建公共服務(wù)保障體系。加快改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村人口密集區(qū)域建設(shè)村級(jí)孫思邈中醫(yī)堂。落實(shí)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。充實(shí)村醫(yī)力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)變，落實(shí)村醫(yī)“五險(xiǎn)一金”，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。深化農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)改革，不斷改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，辦好“家門口學(xué)?！?，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

王  策  市政協(xié)委員、民建市委會(huì)委員、耀州區(qū)照金鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)