民進市委會

“雙減”政策實施以來，市委市政府高度重視，多次召開專題會議，統(tǒng)籌安排，有效推進“雙減”工作落地落實，課堂增效、作業(yè)管理、課后服務和校外培訓治理等成效顯著，學校育人主陣地作用得到有效發(fā)揮，切實減輕了學生和家長負擔。目前，全市112所中小學課后服務及“5+2”模式覆蓋率均達100%，壓減學科類校外培訓機構(gòu)54家，壓減率達93.1%。但在政策落實過程中，還存在以下問題：  

一是思想認識不夠統(tǒng)一，負擔倒流難杜絕。部分學校、教師和家長對“雙減”政策的認識不到位，存在觀望心理。尤其是一些家長“不讓孩子輸在起跑線上”的錯誤認知難以扭轉(zhuǎn)，課后讓學生參加校外培訓、購買教輔和增加作業(yè)等現(xiàn)象依然存在，學校減負、家庭增負的負擔倒流問題時有發(fā)生。

二是校內(nèi)教學質(zhì)量有待提高，作業(yè)減負不到位。“以生為本”“以學定教”理念執(zhí)行不到位，以講代學、以講代練、以練補學等滿堂灌、填鴨式的教學方式依然普遍，學生的積極性、主動性沒有充分調(diào)動起來，課程改革難以深化。作業(yè)設計與管理沒有根據(jù)學生差異做到“因材施教”，分層作業(yè)份量不足。

三是專任教師力量不足，課后服務水平較低。由于綜合實踐和社團類教師匱乏，綜合及特色類課后服務活動種類相對較少，特別是規(guī)模較小學校和農(nóng)村學校，課后服務主要是對語數(shù)外等學科的作業(yè)輔導，難以滿足學生多樣化需求。另外，部分教師工作時間長、壓力大，身心健康受到一定影響。

四是校外培訓隱形變異，治理任務依然繁重。隨著對學科類培訓機構(gòu)的規(guī)范治理，社會上出現(xiàn)了以文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等為幌子的隱形變異培訓現(xiàn)象，部分不具備教師資格人員通過“直播變錄播”或“一對一”“一對多”等方式違規(guī)開展學科類培訓，隱蔽性強、治理難度大。

對此，提出以下建議：

一、進一步加大宣傳力度，營造“雙減”濃厚氛圍。一是通過各種傳媒渠道，持續(xù)加大“雙減”政策的宣傳力度，讓社會各界充分理解實施“雙減”的重大意義。二是設立“銅川家庭教育大講堂”，通過線上線下相結(jié)合的專題講座、父母講堂、報告會等形式，引導教師、家長轉(zhuǎn)變育人理念。三是進一步落實“家校共育”，充分凝聚社會共識，匯聚育人合力，共擔育人責任，營造全社會重視、支持、參與“雙減”工作的濃厚氛圍。

二、進一步提升學校育人質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量管理。一是深化教育教學改革，積極推動“合作學習、共同探究、積極展示”等先進教學策略，構(gòu)建基于“課程標準”的多元化課堂形態(tài)，不斷提升課堂教學質(zhì)量。二是深化作業(yè)內(nèi)涵改革，將“作業(yè)設計與評價”納入教育教學管理和提質(zhì)增效考核，突出作業(yè)的實踐性、研究性、開放性、分層性和有效性，提高學生自主、合作、探究與深度學習能力，堅決杜絕機械性、重復性、懲罰性等無效作業(yè)，真正實現(xiàn)作業(yè)的“減量提質(zhì)”。三是進一步樹立“共建共享”理念，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動作用，通過校際聯(lián)盟、學區(qū)集團化辦學等方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享、教育教學互助、質(zhì)量水平并進。

三、進一步強化師資保障，豐富課后服務內(nèi)容。一是強化教師專業(yè)技能，扎實開展各類教師技能培訓和技能大賽，提高教師綜合業(yè)務素質(zhì)。二是統(tǒng)籌創(chuàng)新教師編制，按照“人在編在，人走編消”的柔性編制，盤活編制資源，使學校師資得到充足保障。三是擴大課后服務專業(yè)力量，積極鼓勵和支持具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿服務力量，參與課后服務。探索建立以政府購買服務方式聘請符合條件的專業(yè)機構(gòu)參與課后服務制度，緩解師資匱乏壓力，豐富課后服務內(nèi)容，滿足學生多樣化需求。

四、進一步加大治理力度，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。一是加強辦學培訓許可證管理，明確辦學培訓規(guī)范標準，加快推進“營轉(zhuǎn)非”登記工作，切實做好線下學科類培訓機構(gòu)壓減工作。二是進一步健全校外培訓違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機制和聯(lián)動執(zhí)法懲戒機制，充分發(fā)揮部門協(xié)作合力，對學科類隱形變異培訓行為進行嚴查重罰，堅決防止隱形變異違規(guī)培訓行為蔓延。三是建立健全預付費資金監(jiān)管機制，實現(xiàn)資金、學生、教師、課程、機構(gòu)“五個管起來”，一體化推進校外培訓體系合法有序、良性發(fā)展。

陳曉娟  市政協(xié)委員、民進市委會副主委、市教育局計財科科