市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)

2021年，市委市政府深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”為工作抓手，通過(guò)提質(zhì)增效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，極大地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但在全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中還存在以下問(wèn)題：  

一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目。我市招商引資項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，尤其缺少能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、提升產(chǎn)業(yè)鏈科技水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。二是招商還不夠精準(zhǔn)。近年來(lái)，煤炭、電力、陶瓷等產(chǎn)業(yè)招引的“延鏈”項(xiàng)目不多，水泥產(chǎn)業(yè)“十三五”期間招引的30多個(gè)項(xiàng)目中，深加工項(xiàng)目還不到10個(gè)，鋁產(chǎn)業(yè)48家企業(yè)精深加工項(xiàng)目只有7個(gè)，汽車裝備配套、中醫(yī)藥、新型建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)招引的“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目較少。三是“鏈長(zhǎng)制”政策制度有待進(jìn)一步完善。我市建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，但保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的配套支持政策有待進(jìn)一步完善。  

為此建議：

一、為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招引“鏈主”、培育“龍頭”。一是豐富重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。研究吃透中省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目可行性研究，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。二是主動(dòng)出擊招引“鏈主”。積極參加絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等中省重點(diǎn)招商活動(dòng)，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)大集團(tuán)大企業(yè)，主動(dòng)出擊，聯(lián)系招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈大集團(tuán)大企業(yè)在銅川布局重大配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)為各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分別招引3-5個(gè)“鏈主”企業(yè)。三是高度重視培育“龍頭”。列出產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的支持和培育，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)盡快成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”企業(yè)。

二、精準(zhǔn)招商補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，開展針對(duì)性精準(zhǔn)招商。一是聚焦煤炭、水泥、電力、鋁、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招引精洗煤、特種水泥、再生鋁、電子陶瓷等深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)在“延鏈”上做文章。二是聚焦汽車裝備配套、中醫(yī)藥、新型建材、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航天科技、光電子等新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招引汽車零部件鑄造、中成藥研發(fā)制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及半導(dǎo)體新材料、芯片設(shè)計(jì)制造封裝測(cè)試等高新技術(shù)項(xiàng)目，著力在“補(bǔ)鏈”“建鏈”上下功夫。三是圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化定向招商，積極開展精準(zhǔn)化、小規(guī)模、高頻次的專題招商，進(jìn)一步加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)協(xié)議轉(zhuǎn)合同，合同早落地。

三、進(jìn)一步完善“鏈長(zhǎng)制”政策制度體系。一是加大財(cái)政支持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、招商引資等方面做出重要貢獻(xiàn)的部門和企業(yè)，以及用于產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)等方面，專項(xiàng)資金的使用可由“鏈長(zhǎng)”提出意見，經(jīng)集體研究決定。二是切實(shí)發(fā)揮金融單位在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用，積極開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供更加方便快捷的投融資環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任考核，將各責(zé)任單位落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”考核同各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮、綜合衡量。