王益區(qū)政協(xié)

隨著城市化進程的不斷加快和人口老齡化程度的不斷加深，老年人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，如何應(yīng)對人口老齡化帶來的問題，已成為社會關(guān)注的焦點，迫切需要解決。

一、存在的問題

1.基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施閑置率高。以王益區(qū)為例，全區(qū)已建成養(yǎng)老機構(gòu)2個，在建王益區(qū)福居養(yǎng)護院1個（建成后床位數(shù)達到545張）。城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施38個，其中城市社區(qū)日間照料中心12個，農(nóng)村幸福院26個，累計建成養(yǎng)老床位396張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，但入住率較低。如：王益區(qū)中心敬老院設(shè)置床位104張，配備工作人員12人，入住人員只有35人，入住率僅34%。

2.養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體水平低。現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員有“三大兩低”特點（即年齡結(jié)構(gòu)偏大、勞動強度大、流動性大，待遇低、業(yè)務(wù)能力低），養(yǎng)老護理員大多是40歲以上女性，缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的護理知識，大多只經(jīng)過短期培訓(xùn)即上崗，有些護理技能、知識等都是在工作崗位上邊實踐邊學(xué)習(xí)。

3.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)宣傳扶持力度小。政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等各方面的宣傳力度不夠，廣大群眾還處于“子女養(yǎng)老”的家族傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，未形成選擇機構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識。絕大多數(shù)老人寧愿在家，也不愿離開家庭，僅有少數(shù)老人因生活不能自理或僅能半自理、子女不在身邊或工作繁忙難以照料其日常生活，才有選擇機構(gòu)養(yǎng)老的愿望。

二、推進健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1.推進居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合。大力推廣新型居家養(yǎng)老模式，推進以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)為支撐，充分利用社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家老人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的新型居家養(yǎng)老模式。其服務(wù)項目應(yīng)包括生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、情感關(guān)懷等。充分發(fā)揮社區(qū)和機構(gòu)作用，進一步發(fā)展和完善多樣化的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和形式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2.加強養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設(shè)。人才隊伍建設(shè)是制約養(yǎng)老服務(wù)水平發(fā)展的瓶頸。建議將養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)納入中長期規(guī)劃，強化衛(wèi)健、民政、人社等部門的通力合作，嚴格按照養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能標(biāo)準，加大對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員與擬從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，促進養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)水平的整體提升。

3.加大健康養(yǎng)老工作宣傳力度。結(jié)合當(dāng)前鞏固提升全國文明城市、精神文明建設(shè)等工作，利用新聞媒體、報刊、微信公眾號等宣傳方式加大對健康養(yǎng)老的宣傳力度，將“孝”文化納入宣傳范疇，不斷提高人民群眾對健康養(yǎng)老服務(wù)的接受和認可，從思想上得到改變。

4.鼓勵支持發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。利用我市良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和宜人的氣候條件，積極引導(dǎo)支持有經(jīng)驗、有實力的龍頭企業(yè)和民間資本參與民營養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，以滿足老年人多層次、多元化、多選擇的養(yǎng)老服務(wù)需求。