當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。習(xí)近平總書記出席第一階段會(huì)議并發(fā)表題為《登高望遠(yuǎn)，牢牢把握世界經(jīng)濟(jì)正確方向》的重要講話。談當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、提出中國主張、發(fā)出中國聲音，習(xí)近平總書記講話雖然篇幅不長(zhǎng)但信息量很大。4個(gè)數(shù)字帶你快速讀懂。

◎一個(gè)分析

盡管世界經(jīng)濟(jì)整體保持增長(zhǎng)，但危機(jī)的深層次影響仍未消除，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，各類風(fēng)險(xiǎn)加快積聚。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)深刻變化，貧富差距和社會(huì)矛盾壓力不斷增加。世界經(jīng)濟(jì)再一次面臨歷史性的選擇。

◎兩個(gè)判斷

人類發(fā)展進(jìn)步大潮滾滾向前，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)有波折起伏，但各國走向開放、走向融合的大趨勢(shì)沒有改變。

無論前途是晴是雨，攜手合作、互利共贏是唯一正確選擇。這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也符合人類社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯。

◎四項(xiàng)主張

第一，堅(jiān)持開放合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

我們應(yīng)該堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制。中方贊成對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，關(guān)鍵是要維護(hù)開放、包容、非歧視等世界貿(mào)易組織核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國家發(fā)展利益和政策空間。要堅(jiān)持各方廣泛協(xié)商，循序推進(jìn)，不搞“一言堂”。

第二，堅(jiān)持伙伴精神，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)。

伙伴精神是二十國集團(tuán)最寶貴的財(cái)富。無論遇到什么困難，二十國集團(tuán)成員都應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)艱。各方應(yīng)該堅(jiān)持財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革“三位一體”的政策工具，努力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)、包容增長(zhǎng)。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

我們既要立足自身發(fā)展，充分發(fā)掘創(chuàng)新潛力，也要敞開大門，鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識(shí)傳播，讓創(chuàng)新造福更多國家和人民。為更好引領(lǐng)和適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，建議二十國集團(tuán)將“新技術(shù)應(yīng)用及其影響”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作深入研究，認(rèn)真探索合作思路和舉措。

第四，堅(jiān)持普惠共贏，促進(jìn)全球包容發(fā)展。

我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民的獲得感、幸福感、安全感作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要維護(hù)發(fā)展中國家發(fā)展利益和空間，支持世界經(jīng)濟(jì)真正公平發(fā)展。要繼續(xù)支持非洲發(fā)展，幫助非洲加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，推進(jìn)新工業(yè)化進(jìn)程。

◎五個(gè)舉措

中國下決心將減貧進(jìn)行到底，到2020年徹底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困，這個(gè)目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

中國得益于改革開放，中國將堅(jiān)定不移沿著這條路走下去。

中國將繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

今后，我們將每年舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，向世界進(jìn)一步敞開中國市場(chǎng)。

在世界銀行最新《營商環(huán)境報(bào)告》中，中國排名較前一年上升32位。我們將繼續(xù)朝著這一方向不懈努力。

優(yōu)化營商環(huán)境，中國有多么堅(jiān)定？

人民日?qǐng)?bào)11月7日評(píng)論員文章：《優(yōu)化營商環(huán)境 中國永不止步》

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講，擲地有聲。隨著首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)拉開序幕，參展企業(yè)開始在中國上海廣結(jié)良緣。來自全球的優(yōu)秀企業(yè)家都很清楚：這片熱土有不斷成長(zhǎng)的市場(chǎng)、有消費(fèi)升級(jí)的商機(jī)、更有主動(dòng)向世界開放的定力，而最具吸引力的，還是中國將“營造國際一流營商環(huán)境”的努力。

中國的投資吸引力如何，事實(shí)是最好的說明。不久前，世界銀行發(fā)布《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》，在中國選取了上海和北京為樣本城市，結(jié)論讓人眼前一亮。開辦企業(yè)只需9天，與經(jīng)合組織高收入國家持平；解決商業(yè)糾紛時(shí)間短、成本低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體；電力接入全免費(fèi)，全世界除中國以外能做到這點(diǎn)的只有日本和阿聯(lián)酋；總體排名比去年上升32位，5年累計(jì)提高50位……資本是用腳投票的，今年上半年，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)近3萬家，同比接近翻番，這充分說明，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻之下，挖掘中國機(jī)遇、深耕中國市場(chǎng)的信心反而越來越強(qiáng)。

勝人者有力，自勝者強(qiáng)。正如習(xí)近平主席指出的：“各國都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”國際資本對(duì)中國市場(chǎng)潛力的長(zhǎng)期看好，來自于中國近些年圍繞深化改革開放所作出的扎實(shí)努力。“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，營商環(huán)境包括四個(gè)維度：公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境。而提升其中的哪一方面，都離不開“改革”二字。這幾年來，無論是圍繞“營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境”進(jìn)行改革動(dòng)員，還是諸如“放管服”等改革實(shí)踐，抑或是探索自由貿(mào)易區(qū)等改革突破，努力是持續(xù)性的。正如世行全球指標(biāo)局官員所言，這些進(jìn)展不僅是今年一年的改革成果，有很多是多年以來持續(xù)推進(jìn)改革的結(jié)果。

為服務(wù)企業(yè)全力以赴的并不止北京和上海，改善營商環(huán)境的行動(dòng)在中國各地是普遍的。這樣的動(dòng)力，很大程度上緣于發(fā)展的需要、競(jìng)爭(zhēng)的壓力。人流、物流、資金流，都是流向營商環(huán)境的高地而非洼地。因此，我們也就看到了，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“負(fù)面清單”制度，各地自貿(mào)區(qū)也紛紛跟進(jìn)；當(dāng)浙江“最多跑一次”改革見效，類似的改革馬上也在各地鋪開。同時(shí)，有人先行一步，有人就必須快馬加鞭。不久前，習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求，第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。改革等不起、慢不得，各地優(yōu)化營商環(huán)境，都要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神。

今天圍繞營商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)不僅是全域性的，更是全球性的。它構(gòu)成了國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，構(gòu)成了外資進(jìn)入中國的“投資指南”。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們是憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今后，我們更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，做到法律上平等、政策上一致、服務(wù)上優(yōu)化，從而營造持久的吸引力。加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；尊重國際營商慣例，對(duì)在中國境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待；保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本……習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上的宣示，既是給全球企業(yè)的邀請(qǐng)函，也是對(duì)各級(jí)政府的動(dòng)員令。

優(yōu)化營商環(huán)境，既存在于國內(nèi)改革的語境中，也立足于對(duì)外開放的背景下，是一項(xiàng)沒有休止符的系統(tǒng)性工程。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)，而這片熱土還將繼續(xù)引來各路英雄共同創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展自己的同時(shí)造福世界。

為什么要優(yōu)化營商環(huán)境？

人民日?qǐng)?bào)9月5日觀察員文章：《優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力》

廈門優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進(jìn)“一趟不用跑”，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)；浙江衢州力推“一網(wǎng)通辦”，著力打造“掌上辦事之城”“無證明辦事之城”；廣州推動(dòng)開辦企業(yè)全面提速，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“無紙化”……在國家發(fā)改委主辦的全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，22個(gè)營商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市紛紛亮出改革舉措，引發(fā)人們對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的廣泛思考。

近年來，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，到加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，再到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)不斷出臺(tái)。好的營商環(huán)境有多重要？“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上的這句話，成為全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的共識(shí)。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是中國進(jìn)一步對(duì)外開放的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

沒有哪個(gè)城市可以一步成為先進(jìn)，營商環(huán)境怎么樣，需要有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。正如有學(xué)者指出的，優(yōu)化營商環(huán)境的工作方法可以概括為4個(gè)“標(biāo)”，即建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)和創(chuàng)標(biāo)。作為一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，其意義不僅在于構(gòu)建中國特色營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，為打造世界一流營商環(huán)境高地提供目標(biāo)引領(lǐng)；同樣在于，以評(píng)促改、以評(píng)創(chuàng)標(biāo)，通過檢驗(yàn)營商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，倒逼各地進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深化“放管服”改革。對(duì)此，國家發(fā)改委在全部吸納世界銀行衡量營商難易程度指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，又增列11項(xiàng)具有中國標(biāo)準(zhǔn)和中國特色的指標(biāo)。對(duì)標(biāo)國際一流，確立中國先進(jìn)，本身就已形成重要改革信號(hào)。

水不激不躍，人不激不奮。從今年全國營商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果看，北京、廈門、上海位列22個(gè)試評(píng)價(jià)城市的前三名，成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊。持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境以增進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、保持領(lǐng)先位勢(shì)，已然成為這些城市的共識(shí)。同時(shí)，越來越多的城市把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先手棋，浙江衢州躋身這次試評(píng)價(jià)的第四名，可見深化改革的彎道超車效應(yīng)。栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項(xiàng)目就在哪建。優(yōu)化營商環(huán)境必須“放大招”，讓不少地方感受到改革面前“不進(jìn)則退”的倒逼壓力。激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，未來在全國逐步推開營商環(huán)境評(píng)價(jià)，喚起的定會(huì)是“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的改革場(chǎng)景。

營商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來托底。當(dāng)前，國際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是營商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，國內(nèi)各大城市改革發(fā)展競(jìng)速，如今也正在轉(zhuǎn)向優(yōu)化營商環(huán)境的競(jìng)速。創(chuàng)造更好的營商環(huán)境以贏得主動(dòng)、取得優(yōu)勢(shì)，需要主動(dòng)找差距、找不足，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，著力降低制度性交易成本。這就需要樹立起深化改革的“攻堅(jiān)意識(shí)”。審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳問題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風(fēng)問題，不相信市場(chǎng)、不接受開放等思想固化保守問題，只有以刀刃向內(nèi)的態(tài)度狠下心去改革，才能真正涵養(yǎng)出營商環(huán)境的“清新空氣”。

新時(shí)代新征程，當(dāng)“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”，“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營商環(huán)境的重要價(jià)值更加凸顯，深化改革的寶貴機(jī)遇彌足珍貴。花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善，老百姓和企業(yè)心中的營商環(huán)境之“最”，呼喚我們激發(fā)“改革開放再出發(fā)”的更大決心，砥礪“深化改革不止步”的更大干勁。