民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來(lái)，石景山區(qū)政協(xié)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委指示要求，積極探索民主監(jiān)督新形式，連續(xù)三年組織開(kāi)展了對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況的民主監(jiān)督與評(píng)議工作，為委員們創(chuàng)造了講真話(huà)、進(jìn)諍言、出實(shí)招的平臺(tái)，促進(jìn)了各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能。

主要做法

（一）做好前期工作，為監(jiān)督評(píng)議工作打好基礎(chǔ)

一是制定民主監(jiān)督與評(píng)議辦法。2015年區(qū)政協(xié)起草了《政協(xié)石景山區(qū)委員會(huì)關(guān)于對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作的辦法（試行）》，經(jīng)政協(xié)黨組會(huì)和主席會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)并正式下發(fā)全區(qū)各部門(mén)，為政協(xié)開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議工作提供了基本遵循和制度保障。

二是確定被監(jiān)督評(píng)議工作部門(mén)。由區(qū)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)初步擬定被監(jiān)督評(píng)議部門(mén)名單，各專(zhuān)委會(huì)每年擬定評(píng)議一個(gè)部門(mén)，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)區(qū)委審定。三年來(lái)，已經(jīng)有區(qū)財(cái)政局、民政局、環(huán)保局、教委等18家單位接受政協(xié)的民主監(jiān)督與評(píng)議工作。

三是成立民主監(jiān)督與評(píng)議小組。區(qū)政協(xié)依托政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)成立了6個(gè)評(píng)議小組，在區(qū)政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各專(zhuān)委會(huì)主任擔(dān)任評(píng)議小組組長(zhǎng)，選擇履職意愿和履職能力強(qiáng)的委員擔(dān)任組員，每個(gè)小組由6~8人組成，并在評(píng)議開(kāi)展前先期進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）把握工作原則，保證監(jiān)督評(píng)議過(guò)程客觀公正

一是堅(jiān)持區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)實(shí)施。監(jiān)督評(píng)議工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施，做到形式多樣、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、效果明顯。

二是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。把區(qū)政協(xié)監(jiān)督評(píng)議工作作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的重要手段。

三是堅(jiān)持實(shí)事求是，解決問(wèn)題。在監(jiān)督評(píng)議工作中，不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要出謀劃策，多提解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，促進(jìn)問(wèn)題的解決和落實(shí)。

四是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。監(jiān)督評(píng)議工作做到與政協(xié)常規(guī)性履職工作相結(jié)合，與推動(dòng)全面工作監(jiān)督和重點(diǎn)工作監(jiān)督相結(jié)合，既促進(jìn)部門(mén)工作上水平，又促進(jìn)政協(xié)工作上臺(tái)階。

（三）運(yùn)用多種形式，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督與評(píng)議工作

在監(jiān)督評(píng)議工作中，各評(píng)議小組與被評(píng)議單位進(jìn)行充分溝通，明確評(píng)議的要求、形式、內(nèi)容和具體安排，并通過(guò)多種方式對(duì)黨政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議。

一是召開(kāi)民主評(píng)議工作動(dòng)員部署會(huì)。每年召開(kāi)民主監(jiān)督與評(píng)議動(dòng)員會(huì)，就做好年度監(jiān)督與評(píng)議工作進(jìn)行部署，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并就監(jiān)督與評(píng)議工作提出要求。

二是扎實(shí)開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作。民主監(jiān)督評(píng)議小組采取聽(tīng)取部門(mén)工作匯報(bào)、列席部門(mén)會(huì)議、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、視察、調(diào)研、座談和到基層單位開(kāi)展明察暗訪等形式，了解被評(píng)議部門(mén)推進(jìn)重點(diǎn)工作的基本情況，征求群眾對(duì)做好工作的意見(jiàn)建議。

三是充分交流和反饋監(jiān)督評(píng)議意見(jiàn)。監(jiān)督評(píng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和基層群眾的意見(jiàn)建議，能在單位內(nèi)部解決的，就以書(shū)面或口頭形式向被評(píng)議部門(mén)及時(shí)反饋；本單位解決不了或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，監(jiān)督小組則寫(xiě)進(jìn)評(píng)議工作報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)政府反映，幫助部門(mén)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

四是形成監(jiān)督評(píng)議報(bào)告，促進(jìn)評(píng)議成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督評(píng)議結(jié)束后，各監(jiān)督評(píng)議小組分別形成民主監(jiān)督與評(píng)議報(bào)告，在區(qū)政協(xié)黨組會(huì)議上進(jìn)行專(zhuān)題研究。綜合各小組報(bào)告，形成區(qū)政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作報(bào)告，報(bào)送區(qū)委常委會(huì)審議研究并由相關(guān)部門(mén)督辦。評(píng)議小組推薦的工作優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出，群眾普遍認(rèn)可的干部，經(jīng)政協(xié)黨組研究通報(bào)區(qū)委組織部門(mén)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案。對(duì)于被評(píng)議部門(mén)自己無(wú)法單獨(dú)解決而又迫切需要解決的問(wèn)題，區(qū)政協(xié)則向區(qū)委、區(qū)政府如實(shí)反映，推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題得以早日解決。

幾點(diǎn)體會(huì)

石景山區(qū)政協(xié)對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況開(kāi)展民主監(jiān)督與評(píng)議工作進(jìn)行有益探索，在工作實(shí)踐中有幾點(diǎn)初步的體會(huì)。

第一，要堅(jiān)持依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議工作的根本保證，也是把握政協(xié)正確的監(jiān)督方向的政治原則和政治規(guī)矩。中共石景山區(qū)委高度重視政協(xié)的協(xié)商民主建設(shè)，區(qū)政協(xié)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委的工作要求，在民主監(jiān)督評(píng)議的辦法制定和確定被監(jiān)督部門(mén)等方面，主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，并及時(shí)反映監(jiān)督評(píng)議情況，從而使監(jiān)督評(píng)議工作始終置于區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

第二，要精心確定監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容。監(jiān)督評(píng)議內(nèi)容是民主監(jiān)督與評(píng)議工作的核心，在選擇評(píng)議內(nèi)容上，既要緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)，又要介入熱點(diǎn)、難點(diǎn)，選擇具有時(shí)效性和前瞻性的問(wèn)題作為評(píng)議內(nèi)容。比如，2017年，區(qū)政協(xié)進(jìn)一步完善監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容和形式，本著“切口小、立意深、角度準(zhǔn)”工作思路，以項(xiàng)目監(jiān)督作為評(píng)議工作的切入點(diǎn)，通過(guò)查閱項(xiàng)目資料、測(cè)評(píng)項(xiàng)目效果、深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研等形式，對(duì)“西綠東引”、“城市服務(wù)管理網(wǎng)格化融合平臺(tái)”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程追蹤，增加了民主監(jiān)督工作的針對(duì)性和連續(xù)性，使監(jiān)督與評(píng)議工作更具民意、更接地氣、更有生命力。

第三，要把握好監(jiān)督評(píng)議的角度。政協(xié)民主監(jiān)督是通過(guò)協(xié)商說(shuō)理、溝通對(duì)話(huà)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督，目的是反映群眾呼聲，幫助黨政部門(mén)解決矛盾、改進(jìn)工作，因此在實(shí)施民主監(jiān)督與評(píng)議工作中，要樹(shù)立“公、和、誠(chéng)、實(shí)”的理念，堅(jiān)持坦誠(chéng)溝通、暢所欲言，勇于提出問(wèn)題、發(fā)表不同見(jiàn)解，同時(shí)也要做到客觀公正，實(shí)事求是，并做到監(jiān)督不越位。

第四，要不斷提高政協(xié)委員監(jiān)督能力。提高政協(xié)委員履職能力水平是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的基礎(chǔ)。區(qū)政協(xié)嚴(yán)格按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的要求選擇評(píng)議組成員，完善監(jiān)督評(píng)議成員結(jié)構(gòu)，主動(dòng)聯(lián)合各民主黨派成員共同參與評(píng)議工作，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、情況通報(bào)等方式，多渠道提高政協(xié)委員素質(zhì)，不斷提高議政監(jiān)督能力，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。2017年，區(qū)政協(xié)還出臺(tái)了《加強(qiáng)政協(xié)委員履職管理辦法》，激發(fā)廣大委員的履職熱情，不斷提高政協(xié)委員建言水平。

對(duì)區(qū)屬黨政部門(mén)履職情況進(jìn)行民主監(jiān)督與評(píng)議，是石景山區(qū)政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，推進(jìn)全區(qū)民主政治建設(shè)的有益嘗試，在今后的工作中，我們將不斷總結(jié)和完善，為進(jìn)一步做好今后的民主監(jiān)督與評(píng)議工作奠定基礎(chǔ)。（作者系石景山區(qū)政協(xié)主席）