發(fā)布:2018-07-23 11:46:51來源:編輯:本站編輯瀏覽:
提案和社情民意都是各級政協(xié)的重要工作,這兩項工作既有相同之處,也有明顯區(qū)別。
一、提案和社情民意的共性之處
一是從工作性質(zhì)看。兩項工作都是政協(xié)工作的重要組成部分,是政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的一個重要方面、重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是從工作方式看。兩項工作都是政協(xié)的參加單位和委員履行權(quán)力和職責(zé)的一種重要方式和一條重要渠道、必要手段和有效方法。
三是從委員履行職能上看。兩項工作都是最普遍、最廣泛、最直接的表現(xiàn)形式。
二、提案和社情民意的區(qū)別
就政協(xié)提案和社情民意的涵義講,兩者有許多不同點。
提案是政協(xié)參加單位和委員向政協(xié)全體會議或常委會提出的,經(jīng)提案委員會按《政協(xié)提案工作條例》審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。
社情民意是政協(xié)參加單位和委員向本級政協(xié)組織,或者下級政協(xié)組織向上級政協(xié)組織報送反映社會情況和民眾意愿,社會各階層的意見、建議和呼聲等,由政協(xié)組織整理、分類、篩選、編輯后,發(fā)送黨委、政府和有關(guān)部門及上級政協(xié)組織,供領(lǐng)導(dǎo)和決策部門參考。具體說,提案與社情民意主要有以下不同之處。
1.撰寫的內(nèi)容和基本要求不一樣
提案的內(nèi)容基本是圍繞,國家大政方針、經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè),愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,重要事務(wù)、人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題等,經(jīng)過提案者深入調(diào)查研究提出的有情況、有分析的建議,具有規(guī)范性、反饋性、廣泛性、經(jīng)常性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可行性的特點;要求一事一案、內(nèi)容簡明、書寫規(guī)范,使用統(tǒng)一印制的提案紙。
社情民意的基本內(nèi)容面廣而寬,主要是圍繞社會情況、動態(tài),社會各階層的意見、建議,突發(fā)性重大事件和撰寫人認(rèn)為該反映的其它方面的社情民意:反映的問題可大可小,反映的層面可高可低。整理抄寫在統(tǒng)一印發(fā)的《反映社情民意用箋》上,直接或間接地反映情況,提出建議。
2.報送傳遞的渠道不一樣
提案報送的渠道是:政協(xié)參加單位和委員可向本級政協(xié)提出提案,提案交由本級政協(xié)提案委員會后,按照《提案工作條例》和有關(guān)規(guī)定程序,經(jīng)過提案委員會審查立案,再交付有關(guān)單位辦理。
社情民意在收發(fā)傳遞上有它的獨特之處:政協(xié)參加單位和委員可將搜集到的社情民意抄寫報送本級政協(xié)專設(shè)機構(gòu),下級政協(xié)組織可越級報送上級政協(xié)。政協(xié)組織收到社情民意經(jīng)審查確定采用后,根據(jù)反映的內(nèi)容價值程度,由政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)及確定報送傳遞層次、密級、印發(fā)份數(shù),采用不同形式報送傳遞,有的直報上級政協(xié)組織,送同級各大班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門,有的同時送下級有關(guān)組織和部門。
3.辦理的程度不一樣
經(jīng)審查立案的提案,根據(jù)提案內(nèi)容確定承辦單位,要求件件有著落,案案有交待;承辦單位收到提案后要盡快辦理,答復(fù)一般不能超過三個月;辦理復(fù)文直接寄送提案者,并抄送提案委員會。同時,要給提案者附一份《提案辦理征詢意見表》,對提案者在反饋意見中有不同意見的,承辦單位應(yīng)作進一步的答復(fù)。
凡被采用的社情民意,政協(xié)組織都要快捷高效,及時轉(zhuǎn)發(fā),報送反饋給黨政領(lǐng)導(dǎo)及決策機關(guān)參考,可以不給反映者做出答復(fù)。只將采用沒采用情況每年向反映者通報反饋采用情況。
4.涉密情況不一樣
提案按《提案工作條例》規(guī)定,凡涉及黨和國家機密的不予立案,所以提案不涉及什么保密問題。
社情民意因反映的情況有許多涉密問題,所以政協(xié)組織根據(jù)反映的情況,內(nèi)容價值程度及需保密程度而確定密級,對應(yīng)保密的社情民意,政協(xié)組織都采取必要的保密措施。