一、什么是政協(xié)提案
    政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體和其他界別以及政協(xié)各專門委員會向政協(xié)全休會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后交付承辦單位理的書面意見和建議。也就是說，提案者只能是參加政協(xié)和單位和政協(xié)委員，提案的承接單位是政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會。提案是參加單位和政協(xié)委員行使民主權(quán)利的一種有組織有領(lǐng)導(dǎo)的行為。提交的意見和建議須經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后才能成為正式提案，立案后要交有關(guān)部門辦理答復(fù)。
    二、提案有哪幾種形式
    （一）委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案。
　　（二）黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派名義提出的提案，這類提案在提出時須加蓋本黨派公章。
　　（三）團(tuán)體提案。是指參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時也須加蓋本團(tuán)體的公章。
　　（四）建議案。建議案是涉及全局問題的重大提案，是政協(xié)組織向同級黨委和國家機(jī)關(guān)提出的重要書面意見和建議。
  　三、提案和政協(xié)建議案的區(qū)別
    政協(xié)提案和政協(xié)建議案二者提出的名義不同，審議、審查的機(jī)構(gòu)層次不同，答復(fù)的方式也不完全相同。
　　根據(jù)提案條例規(guī)定，政協(xié)提案是政協(xié)的參加單位和政協(xié)委員向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出，經(jīng)提案委員會審查立案和交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議；政協(xié)建議案則是根據(jù)政協(xié)章程和《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，經(jīng)過全體會議、常務(wù)委員會會議或主席會議審議通過，并以政協(xié)名義向有關(guān)方面提出的建議。各專門委員會的重要建議和委員的重要提案，由專門委員會通過后，也可以提交常務(wù)委員會會議或主席會議討論，經(jīng)通過后形成建議案。建議案均由政協(xié)辦公室以正式文件送達(dá)有關(guān)方面或部門處理，有關(guān)部門也必須以正式文件的形式盡快作出答復(fù)。
    四、提案的地位和作用
   《政協(xié)全國委員會提案工作條例》闡述：提案是政協(xié)履行職能的重要方面，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是提案者為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計出力的重要平臺，也是協(xié)助黨和政府加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
　　人民政協(xié)的工作方式很多，有會議、有委員視察、有專委會的專題調(diào)研等，但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢，發(fā)揮出獨特的作用。從過去長期實踐情況看，提案工作的作用大體可以歸納為：對黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要決策可以起參謀咨詢作用；對三個文明建設(shè)可以起推動補(bǔ)充完善作用；對重要方針政策的貫徹執(zhí)行可以起促進(jìn)和信息反饋作用；對反腐倡廉可以起民主監(jiān)督作用；對某些人民內(nèi)部問題可以起緩解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和保持穩(wěn)定的作用。提案承辦單位對提案必須答復(fù)和辦理，使提案在履行政協(xié)職能中發(fā)揮重要作用。從全國政協(xié)全會和地方政協(xié)全會，都要聽取常務(wù)委員會工作報告和提案工作報告，政協(xié)提案工作做得如何，已成為檢驗政協(xié)工作的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。
    五、提案工作的方針和任務(wù)
   《政協(xié)全國委員會提案工作條例》對提案工作的方針和任務(wù)作出了明確規(guī)定：提案工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)有中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，堅持社會主義初級階段的基本路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。
　　這個指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)從三個方面來理解：1、提案工作的政治方向是堅持黨的基本路線，為履行政協(xié)職能服務(wù)，要緊緊圍繞黨和政府的中心工作提出提案；2、提案工作的基本方法是發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，提案者不受人數(shù)、時間限制，可以隨時就國家大政方針和群眾關(guān)心的問題提出提案，這是社會主義民主政治建設(shè)的一個重要內(nèi)容；3、提案工作的目的是三個服務(wù)，即為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。
    六、提案工作的特點和優(yōu)勢
    提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，它具有自己的特點和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在三個方面；
　?。ㄒ唬┨岚竷?nèi)容的廣泛性：提案是政協(xié)履行政治協(xié)商，民主監(jiān)督和參政議政的重要形式。提出的提案涉及國家大政方針和社會關(guān)心的熱點難點問題。包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、勞動人事等等，內(nèi)容十分廣泛。
　?。ǘ┨岚柑岢龅慕?jīng)常性：政協(xié)活動的主要方式是會議和視察。在反映會議和視察的情況，具體進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)督和參政議政上，提案是最直接、最有成效的方式之一。從某種意義上講，委員和群眾的意見建議，通過提案反映上來，同會議上的一般反映比，更規(guī)范、更方便、更從容、落實效果會更好。提案者可以隨時隨地就自己的調(diào)研成果和群眾所關(guān)心的問題，以提案的方式反映上來，提案為政協(xié)委員履行職責(zé)，經(jīng)常行使民主權(quán)利提供了極為便利的條件。
　?。ㄈ┨岚腹ぷ鞯囊?guī)范性：隨著新時期人民政協(xié)工作的發(fā)展，提案工作已逐步建立了規(guī)范的制度，《政協(xié)全國委員會提案工作條例》逐步得到完善，在提案的提出、審查、立案和辦理等方面都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。與之相適應(yīng)，各承辦單位也制定了一系列辦理制度，從而使提案辦理成為履行政協(xié)職能的一種制度嚴(yán)格、程序規(guī)范、效果明顯的重要形式。總之，提案工作在履行政協(xié)職能中，以廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮了越來越重要的作用。
    七、提案工作的基本程序
    提案工作可以歸結(jié)為提案——辦理——匯總?cè)齻€方面?；境绦蚴牵赫骷?mdash;—審查立案——登記交辦——辦理復(fù)函——督促檢查——匯總。
   （一）征集提案。

（二）審查立案。全會期間收到的提案由提案審查委員會審查立案，閉會期間收到的提案由提案委員會審查立案。對符合提案要求的準(zhǔn)于立案，（即圍繞市委、市政府的中心工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要事務(wù)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的重要事務(wù)等問題：提案內(nèi)容簡明扼要，一事一案，反映問題切實可行、具有可操作性），對有下列情形之一的，不于立案：涉及黨和國家機(jī)密的；國家嚴(yán)令禁止的；屬于學(xué)術(shù)研討的；中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見、民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；進(jìn)入刑事、民事、行政訴訟和仲裁程序的；為委員及其親友或他人解決個人事宜的；超出本市職權(quán)范圍的；內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)，不具備可行性的；其他不宜作為提案提出的。
　?。ㄈ┙晦k提案。經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工，協(xié)商確定承辦單位；由政府和政協(xié)聯(lián)合召開提案交辦會，交相關(guān)部門辦理。對涉及全局性重大問題的提案，提案委員會可以報請主席會議或常務(wù)委員會議審議通過后形成建議案，送市委、市人大或市政府研究辦理。經(jīng)審查不于立案的提案，應(yīng)向提案者說明情況，有價值的可作為意見和建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位研究參考。
　?。ㄋ模┒睫k檢查。對重點提案由主席或主席會議領(lǐng)銜督辦，對重點承辦單位由市政府督辦室和政協(xié)提案委聯(lián)合全面督辦，對往年B類提案實行跟蹤督辦，以確保提案的辦理實效。
    八、政協(xié)委員如何書寫提案
  ?。ㄒ唬┨岚傅倪x題要圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要事務(wù)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的重要事務(wù)等問題提出提案。
　?。ǘ┨岚竷?nèi)容要簡明扼要，一事一案，反映問題要事求是事，做到事例清楚、具體充分；提出建議要具體可行，具有可操作性。
　?。ㄈ┨岚傅臅鴮懕仨氁?guī)范，字跡工整，使用統(tǒng)一印制的提案紙，也可以磁盤或電子郵件形式提交提案；委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)啟人簽名列于首位；以團(tuán)體和政協(xié)專委會名義提出的提案，須加蓋團(tuán)體或?qū)Ｎ瘯?。提案人的通信地址和?lián)系電話要寫清楚，以便提案承辦單位聯(lián)系和復(fù)函。
　　寫提案首先要寫案由——內(nèi)容——建議（辦法）。案由就是提案的題目。內(nèi)容就是提出提案的理由、原因或根據(jù)，是提案的核心部分。建議、辦法和要求是針對提案反映的問題，提出解決問題的主張和辦法。

    九、提案人如何知道自己提案的處理情況
    提案人提交的提案，凡經(jīng)審查立案，交承辦單位辦理的提案，承辦單位應(yīng)在3—5個月內(nèi)將復(fù)函直接寄送給提案人，并附有提案辦理征詢意見表。提案人根據(jù)答復(fù)情況填寫：滿意、基本滿意或不滿意，提出對辦理工作的意見。