發(fā)布:2017-11-08 00:00:00來(lái)源:編輯:銅川市政協(xié)瀏覽:
提案和社情民意都是各級(jí)政協(xié)的重要工作,這兩項(xiàng)工作既有相同之處,也有明顯區(qū)別。
一、提案和社情民意的共性之處
一是從工作性質(zhì)看。兩項(xiàng)工作都是政協(xié)工作的重要組成部分,是政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的一個(gè)重要方面、重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是從工作方式看。兩項(xiàng)工作都是政協(xié)的參加單位和委員履行權(quán)力和職責(zé)的一種重要方式和一條重要渠道、必要手段和有效方法。
三是從委員履行職能上看。兩項(xiàng)工作都是最普遍、最廣泛、最直接的表現(xiàn)形式。
二、提案和社情民意的區(qū)別
就政協(xié)提案和社情民意的涵義講,兩者有許多不同點(diǎn)。
提案是政協(xié)參加單位和委員向政協(xié)全體會(huì)議或常委會(huì)提出的,經(jīng)提案委員會(huì)按《政協(xié)提案工作條例》審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。
社情民意是政協(xié)參加單位和委員向本級(jí)政協(xié)組織,或者下級(jí)政協(xié)組織向上級(jí)政協(xié)組織報(bào)送反映社會(huì)情況和民眾意愿,社會(huì)各階層的意見(jiàn)、建議和呼聲等,由政協(xié)組織整理、分類、篩選、編輯后,發(fā)送黨委、政府和有關(guān)部門(mén)及上級(jí)政協(xié)組織,供領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)參考。具體說(shuō),提案與社情民意主要有以下不同之處。
1.撰寫(xiě)的內(nèi)容和基本要求不一樣
提案的內(nèi)容基本是圍繞,國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè),愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,重要事務(wù)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等,經(jīng)過(guò)提案者深入調(diào)查研究提出的有情況、有分析的建議,具有規(guī)范性、反饋性、廣泛性、經(jīng)常性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可行性的特點(diǎn);要求一事一案、內(nèi)容簡(jiǎn)明、書(shū)寫(xiě)規(guī)范,使用統(tǒng)一印制的提案紙。
社情民意的基本內(nèi)容面廣而寬,主要是圍繞社會(huì)情況、動(dòng)態(tài),社會(huì)各階層的意見(jiàn)、建議,突發(fā)性重大事件和撰寫(xiě)人認(rèn)為該反映的其它方面的社情民意:反映的問(wèn)題可大可小,反映的層面可高可低。整理抄寫(xiě)在統(tǒng)一印發(fā)的《反映社情民意用箋》上,直接或間接地反映情況,提出建議。
2.報(bào)送傳遞的渠道不一樣
提案報(bào)送的渠道是:政協(xié)參加單位和委員可向本級(jí)政協(xié)提出提案,提案交由本級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)后,按照《提案工作條例》和有關(guān)規(guī)定程序,經(jīng)過(guò)提案委員會(huì)審查立案,再交付有關(guān)單位辦理。
社情民意在收發(fā)傳遞上有它的獨(dú)特之處:政協(xié)參加單位和委員可將搜集到的社情民意抄寫(xiě)報(bào)送本級(jí)政協(xié)專設(shè)機(jī)構(gòu),下級(jí)政協(xié)組織可越級(jí)報(bào)送上級(jí)政協(xié)。政協(xié)組織收到社情民意經(jīng)審查確定采用后,根據(jù)反映的內(nèi)容價(jià)值程度,由政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)及確定報(bào)送傳遞層次、密級(jí)、印發(fā)份數(shù),采用不同形式報(bào)送傳遞,有的直報(bào)上級(jí)政協(xié)組織,送同級(jí)各大班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén),有的同時(shí)送下級(jí)有關(guān)組織和部門(mén)。
3.辦理的程度不一樣
經(jīng)審查立案的提案,根據(jù)提案內(nèi)容確定承辦單位,要求件件有著落,案案有交待;承辦單位收到提案后要盡快辦理,答復(fù)一般不能超過(guò)三個(gè)月;辦理復(fù)文直接寄送提案者,并抄送提案委員會(huì)。同時(shí),要給提案者附一份《提案辦理征詢意見(jiàn)表》,對(duì)提案者在反饋意見(jiàn)中有不同意見(jiàn)的,承辦單位應(yīng)作進(jìn)一步的答復(fù)。
凡被采用的社情民意,政協(xié)組織都要快捷高效,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),報(bào)送反饋給黨政領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)關(guān)參考,可以不給反映者做出答復(fù)。只將采用沒(méi)采用情況每年向反映者通報(bào)反饋采用情況。
4.涉密情況不一樣
提案按《提案工作條例》規(guī)定,凡涉及黨和國(guó)家機(jī)密的不予立案,所以提案不涉及什么保密問(wèn)題。
社情民意因反映的情況有許多涉密問(wèn)題,所以政協(xié)組織根據(jù)反映的情況,內(nèi)容價(jià)值程度及需保密程度而確定密級(jí),對(duì)應(yīng)保密的社情民意,政協(xié)組織都采取必要的保密措施。