一、什么是政協(xié)提案
    政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體和其他界別以及政協(xié)各專門委員會(huì)向政協(xié)全休會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后交付承辦單位理的書面意見和建議。也就是說，提案者只能是參加政協(xié)和單位和政協(xié)委員，提案的承接單位是政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)。提案是參加單位和政協(xié)委員行使民主權(quán)利的一種有組織有領(lǐng)導(dǎo)的行為。提交的意見和建議須經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后才能成為正式提案，立案后要交有關(guān)部門辦理答復(fù)。
    二、提案有哪幾種形式
    （一）委員提案。是指本屆政協(xié)委員以個(gè)人名義或若干委員聯(lián)名提出的提案。
　　（二）黨派提案。是指參加政協(xié)的各民主黨派名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)須加蓋本黨派公章。
　?。ㄈ﹫F(tuán)體提案。是指參加政協(xié)的有關(guān)人民團(tuán)體以本團(tuán)體名義提出的提案，這類提案在提出時(shí)也須加蓋本團(tuán)體的公章。
　　（四）建議案。建議案是涉及全局問題的重大提案，是政協(xié)組織向同級(jí)黨委和國(guó)家機(jī)關(guān)提出的重要書面意見和建議。
  　三、提案和政協(xié)建議案的區(qū)別
    政協(xié)提案和政協(xié)建議案二者提出的名義不同，審議、審查的機(jī)構(gòu)層次不同，答復(fù)的方式也不完全相同。
　　根據(jù)提案條例規(guī)定，政協(xié)提案是政協(xié)的參加單位和政協(xié)委員向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案和交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議；政協(xié)建議案則是根據(jù)政協(xié)章程和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，經(jīng)過全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或主席會(huì)議審議通過，并以政協(xié)名義向有關(guān)方面提出的建議。各專門委員會(huì)的重要建議和委員的重要提案，由專門委員會(huì)通過后，也可以提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或主席會(huì)議討論，經(jīng)通過后形成建議案。建議案均由政協(xié)辦公室以正式文件送達(dá)有關(guān)方面或部門處理，有關(guān)部門也必須以正式文件的形式盡快作出答復(fù)。
    四、提案的地位和作用
   《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》闡述：提案是政協(xié)履行職能的重要方面，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是提案者為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力的重要平臺(tái)，也是協(xié)助黨和政府加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
　　人民政協(xié)的工作方式很多，有會(huì)議、有委員視察、有專委會(huì)的專題調(diào)研等，但提案有其廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出獨(dú)特的作用。從過去長(zhǎng)期實(shí)踐情況看，提案工作的作用大體可以歸納為：對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要決策可以起參謀咨詢作用；對(duì)三個(gè)文明建設(shè)可以起推動(dòng)補(bǔ)充完善作用；對(duì)重要方針政策的貫徹執(zhí)行可以起促進(jìn)和信息反饋?zhàn)饔?；?duì)反腐倡廉可以起民主監(jiān)督作用；對(duì)某些人民內(nèi)部問題可以起緩解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和保持穩(wěn)定的作用。提案承辦單位對(duì)提案必須答復(fù)和辦理，使提案在履行政協(xié)職能中發(fā)揮重要作用。從全國(guó)政協(xié)全會(huì)和地方政協(xié)全會(huì)，都要聽取常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和提案工作報(bào)告，政協(xié)提案工作做得如何，已成為檢驗(yàn)政協(xié)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
    五、提案工作的方針和任務(wù)
   《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》對(duì)提案工作的方針和任務(wù)作出了明確規(guī)定：提案工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。
　　這個(gè)指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面來理解：1、提案工作的政治方向是堅(jiān)持黨的基本路線，為履行政協(xié)職能服務(wù)，要緊緊圍繞黨和政府的中心工作提出提案；2、提案工作的基本方法是發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，提案者不受人數(shù)、時(shí)間限制，可以隨時(shí)就國(guó)家大政方針和群眾關(guān)心的問題提出提案，這是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容；3、提案工作的目的是三個(gè)服務(wù)，即為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。
    六、提案工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
    提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分，它具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面；
　?。ㄒ唬┨岚竷?nèi)容的廣泛性：提案是政協(xié)履行政治協(xié)商，民主監(jiān)督和參政議政的重要形式。提出的提案涉及國(guó)家大政方針和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教、勞動(dòng)人事等等，內(nèi)容十分廣泛。
　?。ǘ┨岚柑岢龅慕?jīng)常性：政協(xié)活動(dòng)的主要方式是會(huì)議和視察。在反映會(huì)議和視察的情況，具體進(jìn)行協(xié)商、監(jiān)督和參政議政上，提案是最直接、最有成效的方式之一。從某種意義上講，委員和群眾的意見建議，通過提案反映上來，同會(huì)議上的一般反映比，更規(guī)范、更方便、更從容、落實(shí)效果會(huì)更好。提案者可以隨時(shí)隨地就自己的調(diào)研成果和群眾所關(guān)心的問題，以提案的方式反映上來，提案為政協(xié)委員履行職責(zé)，經(jīng)常行使民主權(quán)利提供了極為便利的條件。
　?。ㄈ┨岚腹ぷ鞯囊?guī)范性：隨著新時(shí)期人民政協(xié)工作的發(fā)展，提案工作已逐步建立了規(guī)范的制度，《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》逐步得到完善，在提案的提出、審查、立案和辦理等方面都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。與之相適應(yīng)，各承辦單位也制定了一系列辦理制度，從而使提案辦理成為履行政協(xié)職能的一種制度嚴(yán)格、程序規(guī)范、效果明顯的重要形式。總之，提案工作在履行政協(xié)職能中，以廣泛性、經(jīng)常性和規(guī)范性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了越來越重要的作用。
    七、提案工作的基本程序
    提案工作可以歸結(jié)為提案——辦理——匯總?cè)齻€(gè)方面?；境绦蚴牵赫骷?mdash;—審查立案——登記交辦——辦理復(fù)函——督促檢查——匯總。
   （一）征集提案。

（二）審查立案。全會(huì)期間收到的提案由提案審查委員會(huì)審查立案，閉會(huì)期間收到的提案由提案委員會(huì)審查立案。對(duì)符合提案要求的準(zhǔn)于立案，（即圍繞市委、市政府的中心工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要事務(wù)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的重要事務(wù)等問題：提案內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，一事一案，反映問題切實(shí)可行、具有可操作性），對(duì)有下列情形之一的，不于立案：涉及黨和國(guó)家機(jī)密的；國(guó)家嚴(yán)令禁止的；屬于學(xué)術(shù)研討的；中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見、民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；進(jìn)入刑事、民事、行政訴訟和仲裁程序的；為委員及其親友或他人解決個(gè)人事宜的；超出本市職權(quán)范圍的；內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)，不具備可行性的；其他不宜作為提案提出的。
　?。ㄈ┙晦k提案。經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工，協(xié)商確定承辦單位；由政府和政協(xié)聯(lián)合召開提案交辦會(huì)，交相關(guān)部門辦理。對(duì)涉及全局性重大問題的提案，提案委員會(huì)可以報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)議審議通過后形成建議案，送市委、市人大或市政府研究辦理。經(jīng)審查不于立案的提案，應(yīng)向提案者說明情況，有價(jià)值的可作為意見和建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位研究參考。
　?。ㄋ模┒睫k檢查。對(duì)重點(diǎn)提案由主席或主席會(huì)議領(lǐng)銜督辦，對(duì)重點(diǎn)承辦單位由市政府督辦室和政協(xié)提案委聯(lián)合全面督辦，對(duì)往年B類提案實(shí)行跟蹤督辦，以確保提案的辦理實(shí)效。
    八、政協(xié)委員如何書寫提案
  ?。ㄒ唬┨岚傅倪x題要圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要事務(wù)，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的重要事務(wù)等問題提出提案。
　?。ǘ┨岚竷?nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，一事一案，反映問題要事求是事，做到事例清楚、具體充分；提出建議要具體可行，具有可操作性。
　?。ㄈ┨岚傅臅鴮懕仨氁?guī)范，字跡工整，使用統(tǒng)一印制的提案紙，也可以磁盤或電子郵件形式提交提案；委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)啟人簽名列于首位；以團(tuán)體和政協(xié)專委會(huì)名義提出的提案，須加蓋團(tuán)體或?qū)Ｎ瘯?huì)公章。提案人的通信地址和聯(lián)系電話要寫清楚，以便提案承辦單位聯(lián)系和復(fù)函。
　　寫提案首先要寫案由——內(nèi)容——建議（辦法）。案由就是提案的題目。內(nèi)容就是提出提案的理由、原因或根據(jù)，是提案的核心部分。建議、辦法和要求是針對(duì)提案反映的問題，提出解決問題的主張和辦法。

    九、提案人如何知道自己提案的處理情況
    提案人提交的提案，凡經(jīng)審查立案，交承辦單位辦理的提案，承辦單位應(yīng)在3—5個(gè)月內(nèi)將復(fù)函直接寄送給提案人，并附有提案辦理征詢意見表。提案人根據(jù)答復(fù)情況填寫：滿意、基本滿意或不滿意，提出對(duì)辦理工作的意見。